时代化视角下少数民族地区城镇化探析.pdf

《经济问题探索》2014年第6期 时代化视角下少数民族地区城镇化探析冰 肖应明 (陕西师范大学，西安710062) 摘要：少数民族地区城镇化建设有其特殊的历史阶段和时代特征，本文试图以时代化的视角揭示少数 民族地区城镇化过程中的内在规律，并运用实证分析方法对少数民族地区城镇化建设的动力体系和形成机理 进行探析，寻求时代化背景下推动城乡一体化发展，加速少数民族地区全面建成小康社会进程的实现路径。 关键词：少数民族地区；城镇化；时代化；城乡一体化；社会治理 人类生产和生活方式由乡村转化为城市以及城市 城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度 不断发展完善的过程即为城镇化(urbanization)。城融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代 镇作为经济的主要载体单位，在经济社会发展中占有 化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现 重要地位。近年来，城镇化建设理论研究方面的论述 代化同步发展。同时指出城镇化的作用：城镇化对扩 很多，但比较研究发现，在时代性方面的研究较为薄 大内需、改变传统生产生活方式、加快现代化进程有 弱，特别是未有学者进行过少数民族地区城镇化建设 着无可替代的作用H]。将城镇化从局限“区域协调 中的时代化问题研究。因而，本文选取时代化这一视 发展”一隅，上升至实现经济发展方式转型升级的 角，力图探求推动少数民族地区城镇化健康发展的内 重点，上升至全面建成小康社会载体，为当前和今后 在途径。 城镇化建设指明了方向，可以看作是城镇化理论的最 一、时代化缘起及基本意涵 新成果。 时代化是一个极为宽泛的概念，本文的时代化问 任何一事物，都不能超脱于它所处的时代而存在。 题探究，特指少数民族地区城镇化中，紧跟时代节 当前少数民族地区城镇化面临的时代大背景是实行 奏，不断丰富、完善、调整和更新思想观念和战略部 “四化同步”“五位一体”，全面建成小康社会。但从 署，把城镇化同当前时代的发展和特征有机结合，使 理论与实践来分析，少数民族地区城镇化作为全国城 之能够适应时代需要、把握时代脉搏、回答时代课题 镇化的重要组成部分，却表现出明显的发展差距，落 的过程。 后于时代的要求。本文查阅和初步测算了全国部分少 我国城镇化经历了建国以来到改革开放前徘徊不 数民族地区2012年城镇化率，现列举如下：四川的阿 前、低速发展和改革开放后的迅速发展两个阶段。 坝州和甘孜州城镇化率分别为33．37％和24．47％；贵 1950至1980年30年中，世界城市人口的比重由州的黔东南州、黔西南州城镇化率分别为28％和 28．1％上升到41．3％，其中发展中国家由16．2％上32％；云南的楚雄州和怒江州城镇化率分别为36．23％ 升到30．5％，但我国仅由11．2％上升到19．4％。经和24．15％；甘肃的甘南州城镇化率为25．98％，宁夏 过不断实践和探索，改革开放后我国的城镇化得到了 的固原市城镇化率为26．21％。同期全国城镇化率为 大发展，至2012年底，城镇化率已达52．57％。党的52．6％。少数民族地区城镇化率普遍低于全国平均水 十八大提出：坚持走中国特色新型工业化、信息化、 平，特别是与东部沿海地区有较大差距，发展水平难 作者简介：肖应明(1973一)，男，彝族，云南元谋人，陕西师范大学政治经济学院博士研究生，研究方向：中国政治与马克 思主义发展史。 · 基金项目：陕西师范大学研究生培养创新基金资助项目(项目主持人：肖应明，项目名称：少数民族地区社会管理创新问题研 究，项目嫡号：2013CXB015) 38 万方数据 以适应经济社会发展的现实需要。同时城镇化问题也 推进少数民族地区城镇化成为新时期、新条件下的必 开始集中显现，堵车、污染、房价高企、优质教育资 然趋势和全面建成小康社会的迫切要求。 源趋紧、医疗水平滞后等“城市病”突出。因城市建 我国的少数民族主要集中于中西部地区，本文选 设、征地拆迁、环境污染、劳资纠纷等问题造成社会 取国家统计局发布的《中国全面建设小康社会进程 不稳定因素增加口J，传统的城镇管理面临新的挑战。 统计