第五章大气环境影响评价管理及污染控制.pptVIP

第六章 大气环境影响评价、管理及污染控制 第一节 大气环境影响评价 一、大气环境影响评价的意义和内容 所谓“环境影响评价”就是对一个建设项目预测其未来的环境影响，提出防范和减少不利影响的措施，以协调经济发展和环境保护的关系，即进行项目的环境可行性研究。 环境影响评价的概念是美国于1969年提出的，以后瑞典、澳大利亚、法国、新西兰、加拿大等国陆续推行，把环境影响评价用法规的形式加以固定，作为一项必须遵守的制度，这就是环境影响评价制度。 我国大约从1979年开始着手对新建项目开展环境影响评价工作。 1981年5月颁布的“基本建设项目环境管理办法”对环境影响评价的范围、内容、程序、责任等作了具体规定，起到了积极的效果。随着形势的发展，国家环境保护委员会、国家计划委员会、国家经济委员会对此办法进行了修订，经国务院批准于 1986年3月份颂发了：“建设项目环境保护管理办法”。 1987年通过的“中华人民共和国大气污染防治法”第九条规定“建设项目的环境报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按规定的程序报环境保护部门审查批准。” 图（6～1）是大气环境影响评价的主要工作内容及各项工作之间的联系图。 大气环境影响评价的根本准绳是“中华人民共和国环境保护法”。具体标准是国家大气环境质量标准或是地方标准，主管环境保护部门确定的目标值、环境质量标准分配额等等。 二、大气环境影响评价的工作程序 1．前期准备工作： （1）开发建设项目列人前期工作计划或进行可行性研究时建设单位提出进行环境影响评价。 （2）承担环境影响评价单位根据建设规范、工艺、排污性质和所在地区的自然环境、社 会现状确定评价深度、评价项目和重点提出技术报告，签定委托合同。 （3）制定实施方案，确定分工承担协作单位。对于持有评价许可证但经验和技术力量不够全面的单位应在落实实施细节和确定委托单位之前进行调查研究和咨询。无许可证单位不宜承接评价任务。 （4）向有关环保部门呈报实施方案，提请审批评价标准或环境分担率的予留额。 2．实施阶段（以大气污染评价为例） （1）对大气污染、气象、与大气污染有关的常见病、多发病等现状资料进行搜集和调查。 （2）现状大气污染源的凋查分析，深度取决于评价要求。 （3）拟建设项目的工程概况和大气排放分析，形成污染源清单。 （4）环境现状监测，拟建项目大气污染源的类比测试和污染气象或大气扩散规律的现场实验，必要时进行风洞模拟。 （5）大气污染扩散模式的选择、检验和预测计算。 （6）建设项目所在区域及其延伸区域的环境现状评价，建设项目的环境影响评价，环境保护和工程措施评价。 （7）编写报告书。 3 后期工作。 三、大气环境影响评价的因子 大气环境影响的因子及其主次地位应当根据评价对象的具体情况而定。例如参照建设项目的类型、规模、燃料和原材料种类、生产工艺等、分析其排放的大气污染物质，根据这些污染物质的排放量（源强）、本身的毒性或嗅域值、当地保护对象对大气质量要求的特殊性以及和其它同类源叠加后的浓度等因素进行综合分析后确定评价因子。 国家“大气环境质量标准”中涉及的大气污染物是大气环境影响评价的基础因子。根据项目分析对评价区内人或重要经济作物等有敏感影响的其它污染物应作为评价的主要因子。 评价标准一般应按“大气环境质量标准”执行，此标准中没有的污染物，可参照TJ36—79“工业企业设计卫生标准”中，居住区大气中有害物质最高允许浓度的规定执行。上述两个标准中都未包括的污染物可参照其它国家的标准。 四、大气环境的现状、预测评价 大气环境影响评价按照评价对象主要是现状的大气质量和未来的环境影响二类，因而分成现状评价和预测评价。 根据现状污染源和环境调查资料评定一个企业或区域大气环境质量现状，分析造成大气污染的原因，提出防治措施，属于现状评价，例如“北京西郊地区环境质量评价。”根据一个地区经济发展规划，企业改造、建设项目，预测所在地区或邻近的延伸区大气质量的变化称为预测评价。 （—）大气环境现状调查和分析 1．地理环境的调查 根据评价项目的规模，确定评价范围。评价范围的大小目前尚无统一的规定，一般以源为主心，半径几公里到二、三十公里的范围内。例如“浙江省建设项目环境影响评价技术要点”（试行）规定，一般以排放源为中心，估计最大落地浓度（中性气象条件）距离的1.5倍为大气环境影响评价范围。 地理环境的调查应包括评价区地形、地貌、江河湖海及水库情况；自然保护区、风景游览区、名胜古迹、疗养区分布情况；居住区和人口密度、人群健康、地方病情况；森林、水产、草原、野生动植物、农作物分布情况等。 另外还需要了解评价区近几年的发展规划或长远发展