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编者按从自然灾害到人类活动导致的环境灾害，从人为事故到公共卫生危机，有 关公共安全与危机处理的报道成为新闻报道中经常要面对的一个课题。8月5日至6日， 中宣部新闻局和中国记协国内部专门联合召开了“抗灾救灾报道工作座谈会暨正面宣传 研讨会”。 重大公共安全事件关系到国家和人民群众生命财产安全，是影响经济发展和社会安 定的重要因素；相关报道常常以突发事件为发端，以调查性报道和深度报道为推进，以 评论和反思为高潮，媒体在对事件鲍聚焦、报道和解读过程中，也在不断探索新思路、 新角度和新的报道手法，不断完善报道机制、组织方式与运作模式。为此，我们特组织 “公共安全与危机处理报道创新”专题；探讨提高报道技巧，创新报道思路。 重大公共安全报道的机制与操作 口 陈卫平 近年来，随着新闻改革的不断深入， 战役性报道方式报道了洪涝灾害、地震 后，安全设施不足等问题十分突出。此 各类媒体关于公共安全与危机处理的报 地质灾害、抗击非典、高致病性禽流感、 外，汛期常见的山洪灾害防御难度大。山 道，也得到不断改革与加强。报道时效大 开县井喷事故等。在日常的报道中，新华 洪、泥石流、滑坡灾害点多面广，成灾时 大增强，报道数量大幅增加。这一趋势反 社还多次报道突发陛的重特大交通事故、 间非常短，而且大部分发生在交通通讯 映了政府处理突发公共事件的能力大幅 矿难、桥梁垮塌、有毒物质泄漏等。其中， 不便的贫困偏远山区。今年洪涝灾害死 提高，决策越来越科学，既增加了透明 突出的和常见的、有较大社会影响的是 亡人数的77％是山洪、泥石流、滑坡灾害 度，又提高了公信力，大众的知情权曰益 自然灾害、恶性事故报道。 所致。因此，在灾害和抗灾救灾报道上， 得到重视。同时，这也对新闻报道提出了 我国是世界上自然灾害最严重的少 新华社引导社会舆论的责任重大。 更新、更高的要求。新华社近年在相关报 数国家之一，灾害种类多、发生频率高、 因为公共安全事件严重危及人民群 道中，积极探索按照新闻规律开拓新闻 分布地域广、造成损失大。特别是进入20 众生命财产安全，对社会经济发展有极 资源，积累了一些经验。 世纪90年代以来，自然灾害造成的经济 大的消极影响，相关报道和危机处理始 损失呈明显上升趋势，已经成为影响经 终是各类媒体和广大受众特别关注的热 公共安全与 济发展和社会安定的重要因素。与自然 点。因此，公共安全与危机处理报道已经 危机处理报道的社会责任 灾害多发情况相对应的是，一方面，我国 成为正面报道的一个重要组成部分。作 公共安全与危机处理报道涉及自然 许多基础设施建设标准偏低，抗御灾害 为国家通讯社，新华社的公共安全与危 灾害、事故灾害、社会安全灾害、公共卫 的总体水平不高；另一方面，由于社会人 机处理报道既要快速及时、准确发布相 生灾害以及抗灾救灾等。这些事件突发 群平均受教育水平较低，缺乏相关科学 关信息，又要有效引导社会舆论；既要通 性强、破坏眭大，往往涉及较大地域和人 知识普及，从社会心理上对灾害的认知 过公开报道党和政府的工作来稳定社会， 群，对社会发展和人民生活造成很大的 和承受能力不高。 又要注意发现和反映工作中的漏洞、不 消极影响。近年来，几乎所有的公共安全 以今年的汛期报道为例，大江大河、 足和百姓的呼声。特别是在多种媒体、多 与危机处理类型都在新闻报道中涉及到， 重点地区和流域至今没有出现大的问题， 渠道新闻竞争的情况下，一些事故性灾 尤其是关于自然灾害、生物灾害、安全生 总体形势平稳。但防汛工