七星泡农场城镇化管理的实践与思考.pdfVIP

经济研究 七星泡农场城镇化管理的实践与思考 肖征宇(黑龙江省七星泡农场机关) 【摘要】七星泡农场城镇化建设与管理，是北大荒人对党的路线方针政策的实践与探索。在 这一城镇化进程中，七星泡人推动产业和城镇融合发展，城镇化和新农村建设相互促进，在摸索 中不断优化城镇空间和管理格局，在尝试中努力增强城市的综合承载能力。 【关键词】城镇化管理；问题；实践 小城镇建设是一项复杂、系统、长远的工程。北大 征就是中心城镇的确立。它是人类历史发展的奇迹， 荒三代人用热血与激情在荒原上建起了座座小城镇。 也是中国未来经济发展的新引擎。 笔者认为，在城镇的管理中要高质量地管理好城镇， (三)加强新型农垦城镇的建设与管理，是国家粮 要把握住以下几方面。 食生产的要求。作为国家粮食安全的国家队，北大荒 需要集文化教育为一体的中心城镇，培养高素质的人 一、加强新型农垦城镇的建设与管理 才队伍；需要以产业升级集群化工业化发展，带动区 当前，北大荒担负着国家粮食生产与安全的重任， 域经济向优质高效农业工业化方向转变。 再不能走以往县域经济的单一路子，而是要走党的十 (四)加强新型农垦城镇的建设与管理，是北大荒 八届三中全会所倡导的新型城镇化道路，优化城镇空 人民生活的要求。“耕作在广袤的田野上，居住在现代 间和管理格局，增强城镇综合承载能力，这才更有利 化的城镇里”是三代北大荒人的梦想。 于新兴城镇的建设与发展。 二、当前农垦新城管理面临的矛盾 小城镇的功能不同于乡镇政府，目前垦区各新兴 小城镇还不是国家编制范围内的城镇单位，但实际操 (一)新增城镇管理费用问题。农垦新兴小城镇是 作上已经超出农业和农村管理范畴，包括城镇基础设 北大荒事业发展到一个阶段的产物，是事业和历史发 施建设、环境管理、社会治安、交通管理以及城镇规划 展的必然。但农垦城镇尚没有被列入国家建制城镇的 和卫生监督等等。要本着“以城养城、以地养城”的精 序列，因此也就没有国家的投资和管理事业拨款，管 神，在合理划分社区管理委员会职能、收支平衡的基 理这些农垦城镇的所有资金要通过自筹来解决。例如 础上，做好土地出让这篇文章，既要根据城镇发展合 城镇管理中管理人员经费支出，新增城镇工程投资， 理、适量、适时抛售(租)土地，又要将大部分出让收入 城镇居民的冬季取暖、清雪，夏季公共绿地除草、水渠 转入小城镇建设经费，提高民生、提高城镇建设水平， 排涝，日常生活中的饮用水、污染处理，突发事件处置 经济、花园经济等，都可以产生一定的经济效益，用以 等都需要大量的资金来保障。据了解，一些农垦城镇 提升职工幸福指数。 在现有资金来源的情况下，通过给管理干部划定路面 (一)加强新型农垦城镇的建设与管理，是区域经 等方式，将公共路面划到管理干部名下，例如夏季除 济发展的要求。多年来，通过农业生产实践和到发达 草、冬季清雪。从目前看，由于城镇初建，一些公共设 省份地区考察发现，农场要想实现升级转移，只有加 施尚少，领导干部通过认领一些公共路面、绿地还可 快小城镇建设，承接产业转移，促进农场工业化、城市 以管理。但从长远看，公共设施会不断增多，仅靠这 化以及农业现代化，拉动区域内需，才能推进以农场 些管理干部是不能有效管理的。 为中心的区域经济发展。 (二)新增城镇人有所养的问题。乐有所居，就要 (二)加强新型农垦城镇的建设与管理，是现代化 有充足的保障。党的十八大传递出让人们振奋的信 大农业发展的要求。现代化大农业生产的一个显著特 息，国家成果共享、社会红利共享。党和国家重视民