浅析吉林省西部地区城镇化现状与发展规划.pdfVIP

筑科学 2014 年第22 期 科技创新与应用 浅析吉林省西部地区城镇化现状与发展规划 刘博伟1 郭红艳2 （1、吉林省镇赉县 设工程质量监督站，吉林 镇赉 137300 2 、吉林省镇赉县规划管理中心城 档案馆，吉林 镇赉 137300 ） 摘 要：文章在分析吉林省西部地区城镇化现状的基础上，提出了吉林省西部地区城镇化发展规划的指导思想和基本原则，并 对吉林省西部地区城镇化进行了“加快中心城市 设，培育节点城镇发展；加强公共设施 设，推进新型社区发展；加快农业现 代化 设，强化特色农业产业化发展；推进工业多元化，发展现代第三产业”等四个方面的发展规划。目的是为吉林省西部地区 城镇化快速发展提供理论依 。 关键词：吉林省；西部；城镇化；发展规划 随着工业化现代化、农业现代化以及非农产业在城镇集聚的发 地域实际、各具特色的城镇化发展模式。 ， 统筹规划，突出重点。通过科学的总体规划、因地制宜、试点先 展，农村人口向城镇集中的客观趋势 2014 年 3 月中央发布了 20 14 2020 年新型城镇化规划。城镇化是国家现代化发展的重要标 行，充分发挥市场机制的作用，循序渐进贯彻落实；凝聚共识，实现 志，按照建设具有中国特色的社会主义总体布局，顺应社会发展规 重点突破，引导分工协作、优势互补，实现资源共享、环境共保、经济 律，趋利避害，因势利导，积极有序地推进城镇化，对建设社会主义 共荣、提升区域整体竞争力，带动和促进区域城镇化进程。 小康社会、加快社会主义现代化发展、实现中华民族复兴的伟大中 生态优先，集约高效。城乡发展与改善生态有机结合，着力推进 国梦，具有重大而深远的现实意义。在吉林省城镇化发展“十二五” 绿色发展、低碳发展、循环发展，坚持节约用地，强化环境保护和生 规划中，也详细阐述了吉林省为推进农业现代化和工业现代化，实 态修复，科学合理配置土地资源，减少对大自 的侵扰和损害，促进 现城乡协调发展的城镇化建设。以上规划为吉林省西部城镇化发展 城镇化发展与资源环境的协调统一，促进资源节约型和环境友 型 规划的科学编制和有效实施指明了方向。 社会建设，形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式，提 1 吉林省西部城镇化现状 高土地空间利用效率。 吉林省西部地处松嫩平原和科尔沁草原，具有丰富的自 资 协调发展，深化改革。健全以城带乡、工农互惠机制，优化资源 源，耕地、林地、草原及水域等面积广阔，风能资源最具开发潜力。主 均衡配置，推进土地集中、人口集聚、产业集聚。形成城乡一体的新 要以农业和农副产品为主要产业，但仍属于经济欠发达的地区,市 型城乡、工农关系。坚持改革创新发展模式，发挥市场配置资源作 场化程度较低、竞争力比较薄弱。城镇化建设虽取得了一定进展，但 用，积极探索土地流转、户籍管理、社会保障运行机制，大胆实践城 也存在着诸多问题和矛盾。 乡一体化。 1.1 区域产业发展不均衡，城镇化进度缓慢。吉林省西部主要 2.3 城镇化发展规划 以农业和农副产品加工、机电、建材等为主导产业，各区域产业结构 加快中心城市建设，培育节点城镇发展。科学定位中心城市和 差别较大。城镇化率增速水平明显低于本省和全国的平均水平，城 节点城镇功能和作用，完善功能，拓展空间，强化支撑产业，提高承 镇化发展速度缓慢。 载能力，壮大经济实力，提升中心城镇区域地位和纽带作用。充分发 1.2 生态环境脆弱，城镇吸纳人口能力弱。过度放牧、盲目开荒、 挥中心区域在产业集聚、资源配置、技术创新等方面的辐射延伸作 不合理的水利工程等使土地盐 化、次生沙化和草原退化等问题严 用。建设以中心城镇为核心、周边城镇为支点，优势互补，合理布局， 重，草牧业生态平衡破坏，同时对商品粮基地也构成了严重威胁。城 构建协调发展、各具特色的中心城镇格局。重点培育节点城镇，扶持 镇规模小，中心区域实力弱，城镇之间的横向联系少，对周边区域辐 人口规模大、区位条件 、发展潜力大的城镇，尽快发展成为具有一 射和带