新型城镇化进程中的社会保障责任--社会保障助推农民工市民化研究.pdfVIP

2014 年7 月 黑 河 学 刊 Jul.2014 总第204 期 第7 期 Heihe Journal Serial No.204 No.7 新型城镇化进程中的社会保障责 社会保障助推农民工市民化研究 徐 进 甘肃政法学院，甘肃 兰州 73000） 摘 要】 以人为本的新型城镇化着力打造农民工在市民化进程中的待遇保障系统，以便农民工能够获得 与市民同等的待遇，而“还农民工市民待遇”是农民工市民化的实质，农民工的住房问题、子 教育问题、养老保 障问题、工伤保障问题、医疗保障问题等涉及农民工成为市民的核心权益问题，亟需社会保障出面对其加以解 决，以助推农民工市民化进程。 关键词】 新型城镇化 农民工市民化 社会保障责任 助推研究 中图分类号】 C979 文献标识码】 A 文章编号】 1009-3036（2014）07-0016-01 一、以人为核心的新型城镇化 可谓背井离乡，限于诸多方面的条件所限，他们多半只能 《2014 政府工作报告》指出，要“推进以人为核心的 从事一些靠体力吃饭的工作，并且收入也不够稳定和丰 新型城镇化”。新型城镇化，强调以人为核心，着力打造农 厚，住房问题是呈现在他们面前的最为重大的问题。因此， 民工在市民化进程中的诸般待遇 益）保障系统。社会保 针对农民工群体的住房问题，国家应当对其购买或租住保 障 益是农民工在其市民化进程中的核心 益，对其加以 障性住房有所准入，放宽条件，切实考虑到他们的 要，最 保障，极尽社会保障在新型城镇化进程中所承担的重大责 大程度上实现其住有所居的夙愿。 任彰显之能事。 （二）学有所教的子 教育保障 二、农民工市民化的实质 教育，国之本也。农民工群体的子女教育问题，是关乎 市民待遇是农民工市民化的终极目标。农民工群体已 国家教育大局的重大战略问题。在当下，就全国而言，农民 经融入了城镇的工作和生活，尽管其生活条件、居住条件、 工群体的子女教育问题较为突出，入学难、转学难的现象相 子女教育条件及其他社会保障待遇尚不够市民的标准，但 当普遍。儿童和少年不只是农民工群体家庭的希望，更是祖 其市民化的进程已经不可阻挡。在内心深处，农民工是渴 国的未来与期盼，国家应当对农民工群体的子女在上幼儿 望成为市民的，而在农村人口向城镇转移的过程中，对其 园、小学、中学问题上采取倾斜政策，也可以设立农民工子 施以市民待遇，是国家的当然责任，因为他们充实在城市 弟学校作为过渡，以维护农民工群体的子女教育 利。另 的各行各业，是城市的建设者和贡献者。因此，“还农民工 外，国家应当对农民工群体的子女从农村学校向城市学校 市民待遇”成为了农民工市民化的实质。对农民工社会保 转学的政策上给予照顾，以保证其在城市顺利入学。 障 益予以保护是助推农民工市民化进程的核心力量。 （三）老有所养的养老保障 三、新型城镇化背景下社会保障助推农民工市民化的 现有的养老保障制度已经成为农民工群体在市民化 体现 进程中的羁绊，虽然全国许多地方，就农民工参加城镇养 新型城镇化是以人为本的城镇化，着力打造农民工在 老保障制度有一些准入优惠，但限制条件诸多，而参加农 市民化进程中的住有所居、学有所教、病有所医、老有所 村养老保障制度，对很多希望在城市留下来的农民工而 养、伤有所依的待遇