新型城镇化进程对基础教育资源配置的影响——以湖南省为例.pdfVIP

盟Q：Q三：2Q!垒 壹生型堂 2Q!垒：Q墨 新型城镇化进程对基础教育资源配置的影响 一一以湖南省为例 口刘语朝 (湘潭大学商学院2012级公共管理湖南湘潭411105) 摘要：新型城镇化提出的是城乡互补，协调发展为基本特征的城镇化，在新型城镇化建设过程中要求基础教育资源配置机制与政策进行相应的调 整，以推动城乡教育均衡发展。本文以湖南省为研究对象，分析了新型城镇化进程中湖南省城乡基础教育资源配置出现的问题以及提出了对策。 关键词：新型城镇化；基础教育；湖南省 一、引言 城市学校。农村的许多学校缺乏体育器械、音乐器械、教学实验仪器等 2012年湖南省出台的《湖南省推进新型城镇化实施纲要教学设备，甚至缺乏一栋安全的教学楼。并且，湖南省的办学条件的信 (2012—2020)9提出了加快推进全省新型城镇化的重点工作，并明确了 息化程度较低，校园网建设不健全、多媒体教室人均占有量不足，农村 具体目标。随着新型城镇化的脚步，教育资源作为一种稀缺资源如果 地区表现得尤为明显。 得不到保证，那么必将制约湖南省的经济发展、制约新型城镇化的进程。 三、新型城镇化进程如何优化湖南省教育资源配置 我们需要灵活的配置教育资源，建立流动的教育资源配置机制，统筹使 (一)完善教育经费分配体系，建立中小学生助学金制度。 用教育资金，加大政府对教育的投入，应地制宜地提出适合湖南省发展 确保基础教育的投入是优化教育资源配置的基础。首先，应保证 的教育政策。 教育经费的投入充足。改变地方政府财政支出占教育投入主体的旧像， 二、湖南省教育资源配置的现状与存在的问题 明确中央政府与地方政府在教育投资上各自的责任比例，通过立法来 教育资源配置涉及的是有限的教育资源在各级各类教育之间、地 保障各级政府用于农村基础教育财政拨款的增长比例高于财政经常性 区之间、学校之间如何分配的问题。湖南省是中西部经济发展最活跃 收入的增长比例。对于湖南省经济较为薄弱的地区采取倾斜政策。其 的省区之一，尤其文化产业走在全国的前列，但目前我省城乡教育发展 次，中小学校应该建立基础教育助学金制度。目前面对家庭条件困难 依旧存在着以下问题。 的学生，仅仅是从收取的学杂费中予以减免无法弥补贫困学生维持学 (一)基础教育经费投入不足，结构不合理。 业的机会成本。而许多农村贫困家庭均是多子女家庭，家长大多选择 当前，我国教育经费存在投入不足，结构不合理的问题。我国的财 牺牲其中一个孩子的受教育机会，让其早早参与农活或者辍学打工以 政性教育经费支出占国内生产总值的比例1992年为2．74％，2001年为供养其他兄弟姐妹。而基础教育助学金制度可以减少这一现象的发生， 3．19％，首次突破3％个百分点，而在2012年达到21165亿元，占国内生有效降低农村中小学学生的辍学率。 产总值比例20年来首次超过4％。4％是世界衡量教育水平的基础线， (二)建立城乡教师流动机制，加强农村教师继续教育 这一指标反映出一个国家教育经费投入的整体水平，因此我国的教育 建立城乡教师流动机制，统筹城乡教师资源，是合理配置城乡教师 经费投入不足是不争的事实。在整个教育系统中，基础教育依旧是薄 资源，提高农村教育质量的一种重要手段。因此需要提高教师的福利 弱的。优质基础教育资源供给与人民对基础教育的需求之间存在较大 待遇，巩固和完善农村教师薪酬的保障体制，满足农村教师的自我发展 差距，而教育经费投入不足是制约教育发展的瓶颈。政府只有不断加 需求。教师继续教育是提高农村教学质量，缩小城乡基础教育差距的 大对基础教育的财政投入，才能实质性的解决这一难题。数据显示，我 重要环节。一方面，通过建立各县、区中小学教师培训基地组织培训将 省201 1年在基础教育，即幼儿园、小学和普通中学中事业