新型城镇化，不应忽视产城一体.pdfVIP

创新科技 CHUANGXINKEJI 新新型型城城镇镇化化，，不不应应忽忽视视产产城城一一体体 王王 征征 （（济济南南社社会会科科学学院院经经济济研研究究所所，，山山东东 济济南南 250099250099）） [摘 要] 当前产业发展与城市建设的脱节现象日益明显，这在城市新区建设和工业园区的发展中表现得尤为突出。当前，我国工业化尚未完成， 城市化发展正处于关键阶段，在新一轮新型工业化和新型城镇化的过程中，应当注重产业发展与城市建设的有机结合，实现“双轮驱动”，良性发展。 [关键词] 产城一体；城市功能;新型工业化；新型城镇化；双轮驱动 [中图分类号] F061.5 [文献标识码] A 文章编号：1671-0037（2014）05-6-2 当前我国产业发展与城市建设的脱节现象已经成为一对比 新建城区与产业园区在空间与功能方面严重分离，“白天机器隆 较明显的矛盾，这在城市新区建设和工业园区的发展中表现得 隆，晚间一片鬼城”，就是对有些地方产城脱节现象的生动写照， 尤为突出，这与实现工业化与城市化的要求极不相称。产城脱 这样的发展方式无论如何不能说是良性和健康的。当前我国的 节制约了城市功能的提升发展。因此，实现产城一体是当前我 工业化和城市化进程已经进入关键时期，新型工业化与新型城 国经济转型发展的必然要求，是实现经济产业化与服务化并举 镇化是摆在我们面前的艰巨任务，新城区建设和产业园区建设 接轨的有效途径。 是目前各地城市发展的主要内容，在这种条件下，抓好产城一体 是一项重要而迫切的任务。 1 产城一体理念的由来 产城一体思想从根本上讲是主张城市发展要遵循持续、协 城市空间布局是城市发展规划的重要组成部分。从城市发 调的原则，立足于将产业发展和城市建设有机结合起来，其内容 展的源流上来分析，“城”的含义乃是划地为城，“市”就是人们集 大致可以包括以下几个方面：首先，是城市多方面功能的协调， 中进行交易的地方，这说明城市的经济功能是与生俱来的。要 不仅要注重城市的产业发展，还要综合考虑宜居的程度、服务完 想交易首先要拥有产品，也就是说要发展实体经济，于是城市里 善程度、生活便捷程度和文化氛围如何等因素。既要注意利用 面就有了产业，可见城市与产业之间天然地具有一种相伴相生、 城市的集聚效应和极化效应促进产业发展，又要注意通过产业 “不弃不离”的关系。很显然，居住在城市里面的人群要想生存， 水平的提升来带动城市设施建设与社会发展，做到以城带产、以 就必须要先劳动，其他的社会活动才有所依托和附着。古人云： 产旺城。其次，要安排好生产部门与生活服务部门的有机联系， 有恒产者有恒心。有了兴旺的产业，城市才能够发达；而宜居的 搞好生产配套和生活服务配套，让生产部门的工作人员能够就 城市，又能给产业发展提供场所，二者形成了一种有机的互动关 近享受到便捷的生活服务，同时也让市民能够就近实现就业。 系，但是，后来随着城市空间的扩大和交通条件的发达，城市建 再者，要便于实现人才、物资、资金、信息的有序流动，以便于其 设和产业发展之间开始出现脱节。应当说，适当的功能分区对 在产业部门与城市功能部门之间、城市各功能区之间合理流动， 于城市的合理发展是必要的，但产城分割的现象过分严重，就会 进而提高要素资源的配置效率和实现城市整体竞争力的提升。 导致城市的“空心化”。一个长期患有“产业贫血症”的城市是不 3 产城脱节的表现及其弊端 可能具有真正长久活力的，因此，在今后的经济发展中，注重产 城一体已是势在必行。 在当前我国大力推进工业化与城镇化的过程中，一种普遍 当前，新一轮的工业化和新型城镇化正在蓬勃兴起，总结城 通用的模式是：围绕主城区边缘地带的城乡结合部，建立各种类 市