新城镇化对农产品质量的法律要求.pdfVIP

第 35 卷 第 10 期 赤 峰 学 院 学 报（汉 文 哲 学 社 会 科 学 版 ） Vol. 35 No.10 2014 年 10 月 Journal of Chifeng University （Soc.Sci ） Oct. 2014 新城镇化对农产品质量的法律要求 王亚楠 1 ， 赵德升 2 （1.安徽财经大学 ， 安徽 蚌埠 233000 ； 2.上海交通大学 ， 上海 200000 ） 摘 要： 农产品质量问题是关系我国国家安全和人民生活水平的重要问题 。新城镇化建设对我国农产品质量提出了更高 的要求 ，因此 ，应借鉴发达国家的经验 ，丰富和完善我国的质量安全法律法规体系 ，确立明确的监管目标 ，定义有效的实施手 段 ，并适时调整和修订法律法规 ，同时完善和落实农产品质量责任追溯制度 ，为提高我国农产品的质量提供法律支持 。 关键词： 新城镇化 ；农产品质量 ；立法要求 中图分类号：F322 文献标识码：A 文章编号 ：1673-2596（2014 ）10-0067-02 一 、新城镇化产生背景 国社会发展中的重要性。 对农产品需求的增加是新城镇化 城镇化就是农村人口转化为城市人口的这一过程，其 要解决的必然问题 ， 因此新城镇化建设要与农业现代化相 不仅表现为农村人口居住地向城镇迁移 ， 还表现为农村劳 辅相成，必要的时候适当增加进口。 各种数据表示 ，近 9 年 动力向城镇第二、第三产业的转移。 城镇化带动城市经济发 来我国粮食产量连续快速增长 ， 从 2003 年的 8600 多亿斤 展的同时，也为我国农业实现规模化生产提供可能。 增加到 2012 年将近 12000 亿斤 。 可是根据实际情况，这些 新城镇化是在社会快速发展 、 人口结构和经济结构调 产量远远赶不上社会对农产品的需求速度 。 城镇化建设已 整的背景下提出的，其内涵从过去片面追求扩大规模、扩张 经使得两亿多农民工走进城市， 农产品的供给在这种情况 空间的物质导向型，转变为提升城市精神文明建设、改善公 下很可能会遭遇严峻的挑战 。 共服务质量的精神导向型 。 建造更有品质，更有利于人类居 2011 年城乡农产品消费状况统计 中表明， 城镇居民的 口 住的新城市，用科学发展观统领新城镇化建设是主要宗旨。 粮消费仅 占农村居民的 3 成左右 ， 其余方面消费远超农 农产品质量决定居民生活质量，因此在新城镇化背景下，务 村 ：新鲜蔬菜高出将近 30% ，植物油高出近 20% ，肉类高出 必要处理好城市与农村的关系，解决好农产品供需矛盾，保 一半 ， 家禽类消费高出一倍多， 水产品 比农民消费高出两 障好农产品质量。 倍 。 通过这些数据我们可以预测 ，随着城镇化进程的推进， 二 、新城镇化背景下农产品质量面临的问题 农民的消费结构也会改变。 新城镇化建设进程使得农民集中居住， 农村基础设施 过度进口农产品来保证人民的需求将会对我国国家安 建设开展， 大量农村土地被征用 ， 农民赖以生存的土地减 全造成威胁 ，所 以国家会严格控制进口农产品的数量，在这 少。 其中靠近城市的土地被划为城市范围 。 这种情况下，农 种供不应求的情况下，为 了满足市场 的需求，我国农产品的 民的身份随着改变，由原来的农村居民转变成城市居民，其 安全问题非常值得关注。 市场调节存在一定的 自发性和盲 生产生活方式也随之改变。 目性，因此需要国家干预保障农产品质量安全