新型城镇化进程中的农民工市民化研究.pdfVIP

第33卷第20期 企 业 技 术 开 发 2014年7月 Vol.33 No.20 TECHNOLOGICAL DEVELOPMENT OF ENTERPRISE Jul.2014 新型城镇化进程中的农民工市民化研究 孙梦婵 （武汉大学，湖北 武汉 430072） 摘 要：城镇化发展是我国实现社会公平的最大机遇，促进可持续发展的最佳时机。然而现行的传统城镇化模式存在诸多发 展弊端，在一定程度上影响和制约了城镇化质量的提升，而探索人的城镇化发展已成为我国城镇化转型发展的重要突破口， 也是社会和谐、经济发展的内在要求。农民工市民化的程度直接影响到人的城镇化与社会经济发展的水平，在目前的社会背 ，农 。正视 是切实推进人的城镇化的关键步 景下 民工市民化还面临诸多难题 其存在问题并积极寻求解决方法， 骤，有利于城镇 化的健康有序发展。 ： ；市民化 关键词 人的城镇化；农民工 ： ： ： 中图分类号 F291 文献标识码 A 文章编号 1006-8937（2014）20-0144-02 2014年3月5日，十二届全国人大二次会议上《政府工作报 之，以人为基础的城镇化化过程有助于统筹城乡发展，推进现 告》（以下简称 《报告》）指出，“要健全城乡发展一体化体制机 代化、城市化的进程，从而实现小康社会的全面建设。 、四 、生态文明、 制，坚持走以人为本 化同步、优化布局 传承文化 1.2 是促进社会安定繁荣和构建和谐社会的保障 ”。着 ‘三个 ’ 的新型城镇化道路 “ 重解决好现有 1亿人 问题，促进 “建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有 约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区 序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会”，是实现现代化的 和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化”。推进新型 重要目标。目前，在我国社会生活中存在着地区之间不和谐、城 城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量。 乡之间不和谐、收入分配不和谐、人与自然之间不和谐等，其中 ，解决好我国农业、 、 城镇化是统筹城乡区域协调发展 农村 城乡之间的不和谐隐藏了巨大的社会矛盾与危机。而加快农民 农民问题的重要途径。十八届三中全会中提出“完善城镇化健 地位与市民的平等，是城乡社会 工向市民的转化，保证其权利、 康发展体制机制”，2014年3月16日，中共中央、国务院又印发了 稳定的根本条件。然而，受到二元体制的阻碍，农民工并未成为 《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，规定了新型城镇化的 市民，在户籍、就业、社会保障等方面也未享受到与市民同等的 发展方向。推进新型城镇化，其核心是人的城镇化，关键点就在 城乡的边缘和体制的边缘，成为 待遇。他们游走在产业的边缘、 农民工的市民化。因此，实现人的城镇化和地的城镇化的均衡 城市的边缘群体，随时可能与城市社会产生矛盾与冲突。为此， “职业上从农业到非农 、地 发展，从而推动进城农民工实现 业 域 推进农民工市民化是构建和谐社会不容忽视的问题。 ”的三维转换， 上从农村到城镇、身份上从农民到市民 这是从根 1.3 是提高农民素