新型城镇化重点解决好三个1亿人问题.pdfVIP

F)olitics一政策解读一聚焦 ．．“ 三 1上 亿人问题 重点解决好 个 ◎林火灿 3月15日，中共中央、国务院印发了《国家决在城镇就业居住但未落户的农业转移人口享 新型城镇化规划(2014--2020年)》，并要求各地有城镇基本公共服务问题。 区各部门着重解决好农业转移人口落户城镇、 李佐军表示，农业转移人口市民化以后，不 城镇棚户区和城中村改造、中西部地区城镇化 可避免地会对城市管理和公共资源配置带来挑 等问题，推进城镇化沿着正确方向发展。在今后 战。但从总体上看，这一进程的加快，将使农村 一个时期，如何积极稳妥推进以人为核心的新 富余劳动力在城市中获得更多就业机会，帮助 型城镇化，解决好“三个1亿人”问题?国务院发 他们提高收入水平，提升消费能力。同时，也将 展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐 带动城市基础设施建设投资的增加，这些都将 军接受了笔者采访。 成为我国扩大内需的巨大动力。 推进农业转移人口市民化 培育发展中西部地区城市群 《规划》提出，要按照尊重意愿、自主选择， 《规划》提出，要培育发展中西部地区城市 因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原 群，在中西部城镇体系比较健全、城镇经济比较 则，以农业转移人口为重点，兼顾高校和职业技 发达、中心城市辐射带动作用明显的重点开发 术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城 区域，加快产业集群发展和人口集聚，培育发展 郊农业人口，统筹推进户籍制度改革和基本公 若干新的城市群，在优化全国城镇化战略格局 共服务均等化。 中发挥更加重要作用。 “推进农业转移人口市民化，是农民融人现 “这一发展思路符合当前我国中西部地区 代城市文明的重要途径。”李佐军说，统筹推进 的发展实际。”李佐军说，我国中西部地区地多 户籍制度改革，不仅有利于实现农业转移人口 人少，现有城市数量不多且分布相对分散，导致 与城镇居民共享城市现代文明，更是城镇化拉 中西部地区城市发展容易受到制约。强化城市 动经济发展的关键。 群概念，促进各个城市之间的协调与互动，有利 根据《规划》，我国将逐步使符合条件的农 于帮助中西部地区的城市提升整体竞争力，实 业转移人口落户城镇，不仅要放开小城镇落户 现合作共赢。 限制，也要放宽大中城市落户条件。同时，考虑 李佐军说，当前，中西部地区在发展城市群 到农村劳动力在城乡间流动就业是长期现象， 过程中，应该注重城市之间的功能协调和互补， 《规划》提出，要按照保障基本、循序渐进的原 特别是打破“一亩三分地”的思维，依托特色资 则，积极推进城镇基本公共服务由主要对本地 源，联合发展、抱团发展，发挥特色优势，形成特 户籍人口提供向对常住人口提供转变，逐步解 色竞争力。同时，在现有大中城市周边地区，可 万方数据 “解决好棚户区和城中村问题，