试论贵州城镇化的发展方向.pdfVIP

2014年第3期 中共贵州省委党校学报 No．3．2014 the ofGuizhouProvinciMCommitteeoftheC．P．C JoumMof School (SefiMNo．151) (总第151期) Party 试论贵州城镇化的发展方向 梁正国 (中共贞丰县委党校．贵州贞丰562200) 摘要：贵州城镇化率低，但发展空间广大。在已有的城镇建设中，存在着轻视规划、建筑千篇一律等问 题。在加速城镇化建设的进程中，应将城镇化与新农村、“最美乡村”建设同举，着力打造文化城镇、个性化城 镇和“美丽乡村”。 关键词：贵州；城镇化；城镇建设 中图分类号：F291 文献标识码：A 文章编号：1009—5381(2014)03—0047—03 城镇化是任何一个工业化国家都必须经过的道路。城镇化的优势在于能够在较小的区域内集 聚众多的生产要素，而工业化则需要生产要素的集聚以降低工业生产成本。城镇化可以使当地经 济建设投资更加集中，效益更加显著。当前是贵州城镇化建设的黄金时期，加快城镇化进程，对贵 州走出经济洼地，实现后发赶超意义重大。 一、贵州城镇建设存在的问题 (一)忽视或轻视规划 城镇是一个综合体，它涉及到政治、经济、文化、金融等各个领域。为了使各方面协调发展，就 必须进行统一规划，统筹安排。城镇规划是为实现一定时期内城镇的社会发展目标，确定城镇性 质、规模和发展方向，合理利用土地，协调城镇空间布局和各项建设的综合部署和具体安排，是城镇 建设的基本依据。城镇规划的制定和实施，能有效防止城镇盲目无序的建设和发展，做到科学合 理，相互协调，使城镇获得经济、社会、环境相统一的最佳综合效益。忽视规划或轻视规划的结果， 必然是急功近利，率性而为，这样建设出来的县城和小城镇，既缺乏整体的统一、协调，也缺乏文化 和个性，其内在的宜业宜居功能及外在的审美魅力也就不好评说，并且容易出现重复建设和形象工 程。北京大学国家发展研究院院长周其仁说：“当下很多城市的规划，几乎成为行政权力的囊中之 物。在一些地方，级别最高的首长就是首席规划师。碰上真有水平的，那个城市还算幸运。倘若赶 上一个自认为最有水平的，那真能把城市搞得惨不忍睹。”¨1可见，忽视规划或轻视规划问题，不仅 在贵州存在，在全国其他地方也存在；不仅在城镇化中存在，在城市化中也存在，它暴露出了我国城 镇化过程中存在着毋庸讳言的质量问题。 (二)忽视文化元素和个性化特色 城镇文化包括建筑文化、自然文化、历史文化、民族文化、地域文化、精神文化等基本要素。“文 化是城镇形成和发展的前提和纽带，是推向未来的动力，是城镇发展的灵魂和生命”。旧1没有自身文 化内涵的城市，其实也就失去了个性化特色，而没有文化特色的城市，只具有躯壳却不拥有灵魂。 收稿日期：2013—09—17 作者简介：梁正国，男，中共贞丰县委党校常务副校长。 ·47· 万方数据 经济建设 以提出“竞争优势”理论而闻名于世的哈佛商学院教授迈克尔·波特说过，基于文化的优势是最根 本的，最难以替代和模仿的，最持久的和最核心的竞争优势。 贵州是一个地处亚热带湿润气候区的山区省份，依山傍水，民族特色及文化底蕴丰厚，而且很 多城镇本身就具有悠久的历史，如果我们充分考虑到城镇各自的地域文化、民族文化和历史积淀所 形成的独特文化资源，高起点科学规划，精心设计，贵州的城镇将各具特色，富含文化魅力。 二、贵州城镇化的发展机遇 (一)城镇化率低，发展空间大 2012年，全国城镇化率达52．6％，贵州省城镇化率仅为36．5％，比全国平均值低了16个百分 点，差距不可