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56 李春辉：谈城镇化进程中的消防管理 2014年第1期 ·百家论坛· 谈城镇化进程中的消防管理 李春辉 (内蒙古自治区消防总队培训基地，内蒙古呼和浩特010070) 摘要：文章结合城镇化进程工作实际，从建设工程消防监管、社会消防监督检查、消防技能培训等工作面临的诸多新的 课题人手进行分析，就城镇化进程中消防管理工作，提出自己的几点意见。 关键词：城镇化；消防管理 技术标准和规范制定、修改周期，加强法规及规范可操 1 完善建设工程消防监管机制 作性，从而适应快速社会发展的需要。 完善建设工程消防监管制度，保证消防工程科学、 1．2变革消防管理体制 高效的投入使用是预防火灾事故发生、扑救火灾、减少 随着我国城镇化的建设发展，城市消防规划日趋 火灾损失的关键。2009年起实施的《中华人民共和国复杂，性能化建筑逐渐增多，消防工程将日渐科技化、 消防法》(以下简称《消防法》)对我国建设工程消防监 现代化。消防部门面临的工作会逐渐变得高科技化， 管制度进行了改革，不再对所有建设工程进行验收，而 防火监督检查、灭火救援等工作也将会日益繁重。而 是改为抽查，对其余工程改为备案。公安部119号令 一些发达国家消防工作发展较为成熟，消防力量配备 《建设工程消防监督管理规定》也适时对监管制度进 也很充分。美国共有3万多个地方消防局，5．1万个 行了变革。这些修改重新界定了消防审核验收权限范 消防站，109．6万名职业和志愿消防员，消防员占全国 围，以适应我国社会和消防工作发展的需要，但建设工 人口4％o；法国共有职业制消防员3．6万人，志愿制消 程消防监管制度还存在一些有待于完善的地方。 防员19．7万人，消防员占全国人口的3．7％0；德国消 1．1 完善消防技术标准和规范 防员占全国人口的16．1％o…。我国目前绝大部分消 一些发达国家有严格的法律法规制定和修订程 防安全督导工作是由消防部门完成，对于拥有13．5亿 序，同时也有高效的管理机制，使法律法规不断适应社 人口的泱泱大国，消防工作人员所占比例远远不及 会经济发展。而我国法律法规制定和修改程序比较复 如此。 杂。如：1998年颁布的《消防法》起用了11年后，2009日本为了解决消防机构事务多、人员少的问题逐 年新《消防法》才颁布实施。再如我国2006年颁布的渐形成了具有本国特色的消防管理体制，委托管理制 GB 50016—2006(建筑设计防火规范》现已实施7年，度就是其中之一。就是将一些消防行政事务，委托具 虽经2012年整合修订，但至今未颁布实施。公安部有一定资格的人员或指定机关完成或者辅助完成。 1 19号令对于《建设工程消防监督管理规定》适时进行 我国也可以借鉴先进的工作方法，形成某种社会 了部分修改，但在实际工作中仍有缺乏可操作性的部 消防组织机构，协助消防部门进行工作。社会消防组 分，很多相关的技术标准还存在着空白。如：建筑材 织必须是国家认可具有一定资质的机构，其成员是经 料、建筑构件、室内外装修材料防火性能规范都有待于 过严格考核，具有专业水准的专家、学者。其工作内容 制定。 是为消防部门完成各项工作提供技术支持。辅助完成 我们可吸取先进国家科学的经验做法，成立如美 城市消防规划、大型复杂建设工程消防审核验收、多功 国NFPA(美国消防协会)、德国DIN(德国标准化研究能建筑消防工程设计指导、重大火灾爆炸事故原因调 所)这样的专门管理消防技术标准和规范机构。主要 查及成因鉴定、高科技性消防设施检测等工作。社会 负责完成对已颁布法律法规修订和完善工作