谈新型城镇化中区域产业同构化问题的分层次治理.pdfVIP

料 、人力资本的有效流通被扰乱 ，资源配 置效率下降。 区域产业结构的特征也决定了物质资 谈新型城镇化中区域产业同构化问题的 本与人力资本的配比关系和人力资本的需 求数量与种类。我国城镇化进程中的区域 产业同构化不仅严重影响物质资源配置效 率和产业竞争力 ，而且导致不同区域之间 分层次治理 的人才需求结构也显现出趋同化特征 ，对 人力资本的区域配置与承载力产生了较大 的消极影响。 ■ 李 鑫 1、2 、3 副教授 （1、北京大学光华管理学院博士后流动站 北京 100871 2、山东财经大学工商管理学院 济南 250014 3 、威海市商 区域产业同构化的中央政府 业银行博士后工作站 山东威海 264200 ） 层面治理 ▲ 基金项目 ：中国博士后科学基金项目 （编号 ：2013M540795 ）；山东省 治理区域产业同构化 ，在中央政府层 博士后创新资金资助项目 （编号 ：201302007 ）；山东省高等学校协同 面 ，应构建经济圈内中央与地方政府以及 创新计划规定性项目 “基于互联网金融的金融企业可持续竞争力评 圈内各级地方政府间利益协调体系 ，突破 价与提升研究”；山东财经大学校级重点教学研究项目 （编号：jy201203 ） 行政区划的局限性 ，建设统一开放 、竞争 ◆ 中图分类号：F12 文献标识码 ：A 有序的市场体系。 （一 ）建立区域发展及区域产业政策 复性及产业重复建设 、低水平生产能力带 协调机制 内容摘要 ：我国城镇化进入关键期以 来的产能过剩及恶性竞争等。产业同构化 路径依赖和利益粘滞常存在于各级地 后 ， 区域产业同构化所带来的重复建 能够极大的降低国家或地区的资源配置效 方政府及利益集团之间 ，地方政府出于地 设 、产能过剩 、投资效率下降等问题 日益突出。走新型城镇化道路 、治理 率 ，使得区域竞争程度激增 ，降低区域经 方利益保护和政绩考虑 ，往往缺乏产业政 区域产业同构化，必须突破原有行政 济的可成长性。需要特别指出的是 ，同时 策协调动机。中央政府应当成为区域协调 区划的局限，立足于更开阔的经济圈 发展某一种或某几种产业并不绝对的导致 立法和产业政策制定的主体 ，即由中央政 发展视角 ，建设统一开放 、竞争有序 同构化。 府通过制定相应的产业协调政策 ，完善相 的市场体系 ，实现生产要素在 “大市 学术界和实务界认为造成我国区域产 应法律体系和制度规范 ，以协调各区域之 场”、“大区域” 内的有效配置与组合。