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公共/财税 《合作经济与科技 》 No.9x ２０14 谈财政支出结构优化 □文/刘 爽 （唐山学院 河北·唐山） ［提要］ 新型城镇化是相对于传统城镇化而言的，突出的 缺乏有力的资金支持，未能与人口增长保持同步。 是“新”。在新型城镇化进程中，财政投入尤为重要，优化财政支 （三）财政支出资金管理较为分散。在唐山的财政支出中， 出结构势在必行。本文在分析新型城镇化基础上，提出唐山财 涉及城镇化建设的资金规模已经有了大幅度的提高，与进城农 政支出结构存在的问题，并在新型城镇化视角下对财政支出结 民息息相关的教育、社会保障、就业和教育等，以及涉农的城乡 构优化进行探索。 社区事务和农林水事务等方面的支出总额连年增长，部分支出 项目的比重也有了较大程度的提高，对新型城镇化建设的投入 关键词：新型城镇化；财政支出结构优化；产业集聚 可以说已经达到了一个较为可观的高度。然而，用于新型城镇 本文系唐山市科学技术研究与发展指导计划项目（项目编 化的资金在财政支出项目中分布面广，资金管理较为分散，难 号）阶段性研究成果 以形成合力，这对于集中资金发展大项目产生了不利影响，财 中图分类号：F812.45 文献标识码：A 政支出资金的利用效率较低，无法达到最佳效果。 —以唐 原标题：新型城镇化视角下论财政支出结构优化—— 二、新型城镇化视角下唐山财政支出结构优化建议 山为例 为了解决新型城镇化进程中存在的各种问题，唐山政府必 收录日期：2014年6月7日 须着手于优化财政支出结构，加大财政的投入力度，提高资金 城镇化是现代化进程中的必经阶段，是尽快实现从农业文 的使用效率，保证新型城镇化的又好又快发展。 明向工商文明转变的重要载体。近几年，唐山市坚持“城乡统 （一）节约财政支出，严格控制一般公共服务投入。财政一 筹、因地制宜、趋利避害、优化环境、协调发展”的原则，积极稳 般公共服务支出是维持社会经济发展的行政基础和组织基础。 妥地推进新型城镇化建设，使区域经济发展与产业布局紧密衔 但是，如果财政一般公共服务支出比重长期居高不下，就会造 接、与资源环境承载能力相适应，有序推进农业转移人口“市民 成公共财政资源的浪费，加重财政负担，不仅有损政府形象，还 化”，坚持把生态文明理念和原则全面融入城镇化建设全过程， 会给社会经济的发展带来负面影响。因此，政府要严格执行财 努力探索集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化之路。 政纪律，逐步深化行政管理体制改革，降低行政运行成本，精简 一、新型城镇化视角下唐山财政支出结构存在的问题 机构，裁减行政冗员，并继续加强财政资金使用的绩效管理，强 截至2013 年，全市的城镇化率达到了54.4% ，比2012 年 化预算约束，制定完善的一般公共服务支出标准，严格控制各 提高了0.8 个百分点，城镇化建设成效显著。但是，唐山用于新 种公务费用，既要实事求是、保障供给，又要厉行节约，勤俭办 型城镇化建设的财政支出结构还存在着诸多问题。 事，坚决反对各种铺张浪费现象，对财政一般公共服务支出进 （一）财政一般公共服务支出比重仍然过高。财政一般公共