开发银行贷款资金计划管理的二元博弈分析.pdfVIP

开笈银行受款炎金讨戋j管理的 I 嘲—— ■ 无埒卉分祈 安 婕 [案例】 3．a主观 申报较高的计划额。当月a所管项 目的实际资金需求 沈阳市发展建设资金管理办公室是代表沈阳市政府筹集、管理开 量小于计划额度，造成资金浪费，b当月无法对 a的这一做法采取对 发银行 (以下简称开行)贷款资金的政府机构，4年来，300亿元的开行 策 ，只有当a在下一次申报计划时，b才能适当扣减 ，以追溯 a前一 贷款资金以重大、重点项 目为依托，为沈阳的经济发展、城市建设做出 次的工作过失。在此情形下，a当月的资金使用不受任何影响，而b 了突出贡献 。 对 a高报计划的追溯行为不在当期发生，这对a而言是一个时间缓 由于项 目贷款额度大、工程工期紧，因此，在保证项 目资金需求 冲，a怀着侥幸心理，希望随着时间推移，b能够削弱甚至消除对 自 与节约政府融资成本的矛盾运动中，市资金办一直致力于探索行之 己的 惩“罚”。实际中又会出现以下两种情况：一是a下个月就再次 有效的管理举措 。 申报计划 ，由于惯性作用，a同样会高报计划，b对 a原本不准确的 2009年开始，市资金办开始实行 《开行贷款资金计划管理办 计划进行扣减之后实际对 a产生的影响并不确定，即使产生影响制 法》。《办法》中规定：贷款项 目单位按月申报贷款资金提取及使用计 约了a项 目的资金支付 ，a除了强调上次不能支付的种种原因之外 ， 划额，当月实际发生额可参照计划额上下浮动 20％，若超出上浮范 还会以b扣减计划额度为由将责任最大限度地推向b，力求保全 自 围，市资金办视情况向开行申请为项 目安排头寸；若超出下浮范围， 己；二是a相隔若干月后再次申报计划，情况基本同一 ，略有不同的 该项 目在下月申报资金计划时，市资金办将予以适当扣减。 是，由于b依照a较长时间以前的计划执行率对其新的计划进行裁 《开行贷款资金计划管理办法》实施一年来，计划执行率逐步提 定，因此更容易引起 a及 a系统的不满 ，对 b比较不利。 高，达到预期效果。2009年全年，沈阳市 38个开行贷款在建项 目的 总之，在 a与b进行一番博弈之后 ，a会根据项 目进展顺利与否 资金总体计划执行率达到84％。但是，几乎每个月也都会出现个别 及获取准确信息的难易程度将 自己申报计划的对策定位某种常态 ， 项 目计划执行率低于 60％甚至更低的情况。 这一常态 已被实践所证实：实行贷款资金计划管理以来，多数情况 [案例分析】 项 目单位 申报资金提取、使用计划比较准确 ，少数情况项 目单位高 一 、 前提与假设 报计划的现象较为严重 。 首先，本案例排除资金计划管理制度的系统执行偏差，即假设 三、现实对策 博弈双方项 目单位 a和市资金办b在努力1二作 、配合默契的前提 1．助推 a—A的转变。开行贷款项 目建设期多为2-3年，在这么长 下，资金计划执行率能够达到理想状态；其次，在案例分析阶段对 a 的时间内，项 目出现不确定因素甚至异常情况是不可避免的，那么要 及其收益的定义偏向狭义；最后 ，由于资金计划管理实行按月申报 想在此情况下提高项 目单位计划的准确率，实现计划管理的预期效 制度，因此本案例应用实际情况时应考虑时点因素。 果，就要帮助项 目单位降低申报计划的工作成本，降低工作成本需要 二 、博弈分析 通过做 “大”项 目单位来实现，这个 “大”不是量，而是质。目前的开行贷 总体来说，项 目单位a和资金办b是合作博弈即正和博弈 (双 款项 目单位多为政府系统内的平台机构，而实际上真