正确行使权力 防止利益冲突——《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读（一）.pdfVIP

Y5WUGV￡业 正确行使权力 防止利益冲突 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读(一) 谲张志强 中共中央办公厅 、国务院办公厅 谓利益冲突，是指公共职务所代表的 特定关系人提供利益问题作 出规定。 发布施行的 《国有企业领导人员廉洁 公共利益与其个人 自身的私人利益之 分别是 ：第 (一)项 “本人 的配偶 、子女 从业若干规定》第六条从防止利益冲 间的抵触 、违背或侵害。其次，“防止可 及其他特定关系人，在本企业的关联 突的角度对 国有企业领导人员的从业 能侵害公共利益 、企业利益行为的发 企业 、与本企业有业务关系的企业投 行为作出规范。要保证 国有企业领导 生”，也就是说 ，违反了该条 的各项要 资入股”；第 (--)项 “将国有资产委托 、 人员忠实地履行其经营管理者的职 求 ，并不必然造成损害公共利益 、企业 租赁、承包给配偶 、子女及其他特定关 责，对其所在的国有企业负责，除了禁 利益的后果 ，有时仅仅是产生 了一种 系人经营 ”；第 (三)项 “利用职权为配 止任何以权谋私的行为外 ，非常重要 较大的可能，这样要求 ，坚持了从严要 偶、子女及其他特定关系人从事营利 的是防止发生各类利益冲突。建立防 求和注重预防、关 口前移的原则，旨在 性经营活动提供便利条件”；第 (四)项 止利益冲突的制度 ，使国有企业领导 形成一种预防机制，使公益与私利之 “利用职权相互为对方及其配偶 、子女 人员在担任职务和执行公务中，避开 间泾渭分 明，避免发生矛盾和碰撞 ，进 和其他特定关系人从事营利性经营活 涉及本人及其亲属利益的行为 ，限制 而防止以权谋私。公共职务要求任职 动提供便利条件 ”；第 (五)项 “本人 的 各种关系对国有企业领导人员职责可 者为国家利益或公共利益服务 ，恪尽 配偶 、子女及其他特定关系人投资或 能产生的影响 ，既便于国有企业领导 职守，不得借公职之便谋取个人利益。 者经营的企业与本企业或者有 出资关 人员摆脱各种关系的干扰，忠实履行 为此 ，必须尽量避免个人利益与公职 系的企业发生可能侵害公共利益 、企 职责 ，创造工作业绩 ，又能在一定程度 可能发生的任何现实或潜在的冲突。 业利益的经济业务往来”。 上防止国有企业领导人员 以权谋私等 否则，以职权或职位谋取私利的腐败 国有企业领导人员拥有职权和行 不正之风和腐败现象的滋生和蔓延 。 现象很容易发生 。 使职权 的目的是为了管理和经营国有 《若干规定》第六条要求 ，国有企 《若干规定》第六条主要从三个方 企业，保证国有资产的保值增值，维护 业领导人 员应 当正确行使经营管理 面对可能发生的利益冲突作出规定， 国家利益、出资人利益和企业利益。权 权，防止可能侵害公共利益 、企业利益 同时为了避免遗漏，设置了兜底条款 。 力只能用来履行国有企业领导人员所 行为的发生。首先 ，《若干规定》没有使 这三个方面分别是： 承担的职责，而不能为 自己、配偶 、子 用 “利益冲突”一词 ，主要是为 了使条 有五项内容从不同角度对约束国 女及其他特定关系人提供不正当利 文通俗易懂 ，防止理解上出现分歧。所 有企业领导人员为配偶、子女及其他 益。对于国有企业领导人员个人谋取 _中国监察2010年第4期 57 I问y基UGU妻 利益问题，有关法律法规规定得比较 避