出路与选择——MPA在中国.docVIP

出路与选择——MPA在中国 《潮湘论坛gt; 出路与选择 MPA在中国 口贺斌陈潭 公共管理硕士(MPA—MasterofPublicAdministration)专业 学位教育是适应科学管理发展要求和公共部门职业化趋势 而产生的,是现代社会科技发展的产物.MPA教育作为一种 为政府部门与非政府部门公共机构培养具有现代公共管理 理论和公共政策素养,掌握先进分析方法及技术,精通某一 具体政策领域的专业化管理者和政策分析者的专业教育,最 早源于20世纪20年代的美国,发展至今,在世界主要发达国 家和地区,已经形成规模.随着近年来的发展,MPA已经成 为国际公认的规范的学科领域,与MBA(工商管理硕士),删 (法律硕士)并称为国际文科高层次职业研究生教育的三大 支柱.MPA教育作为一种全新的学位教育引入中国,为我国 培养公共管理领域的高层次,复合型人才另辟蹊径.但由于 刚刚开始兴办,中国的MPA教育明显存在着准备不足,界位 模糊,操作失范,制度缺位诸多问题.因此,厘清中国MPA 教育思路显得尤为必要.笔者认为,模式的国际化,学科的 综合化,专业的技能化,服务的本土化是中国MPA教育的出 路和选择. 一 ,模式的国际化 MPA教育不是一种自我封闭的人才培养模式,而是一种 国际化取向的开放性的办学模式.这种教育模式是适应公 共管理活动空间拓展的需要,也是”后来者”直接采纳他人经 验以使MPA教育规范化,制度化的必然.随着中国加入 WID,公共管理必然要求按照国际惯例办事,熟练掌握世界 通行的国际公共管理准则,条例,协调国际公共组织之间的 关系,处理人类共同面临的人口,资源,环境,生态,贫困,毒 品,恐怖等一系列”全球问题”.同时,经济的”人世”必然导 致教育的”人世”,”三个面向”的教育方针毫无疑义地要求中 国MPA教育必须借鉴西方发达国家先进的教育理念和办学 模式.而今,互联网与通讯技术的发展为MPA教育国际化 提供了崭新的技术平台. 中国MPA教育模式的国际化要做好以下三个方面的工 作:第一,教育观念的国际化.MPA教育要坚持公正,公平, 效益,服务的办学理念,做到以科学而又理性的知识育人, “得天下英才而教育之”;做到破除一切私心杂念和门户偏 见,倡导教育公平,切忌教育金钱化,权力化,人情化;强调教 育的效率,效能和效益,不能把MPA办成学习者走过场,”花 钱买证书”的庸俗教育;具有服务的意识,公共管理的本质是 贺斌系湖南师范大学研究生处副处长 陈潭系湖南师范大学公共管理学院政治学系剐教授 (湖南长沙邮编410081) 服务,公共管理教育的本质也是服务.第二,教育范式的国 际化.MPA教育范式国际化,一般指教育组织机构,教育内 容,教学方式,教学手段等与国际接轨.MPA教育范式国际 化要求进行MPA学科建制,成立自主性的公共管理学院 (系),建构公共管理硕士(MPA),公共政策硕士(MPP),公共 事务硕士(MPA~)研究方向;根据国际通用的课程体系,按照 不同研究方向,开设核心课程,必选课程,自选课程,实习调 研课程;加强与国际权威职业资格认证机构合作,如MCSE (微软系统工程师),LOMA(美国寿险管理工程师),CIT(剑桥 信息技术),CME(国际行销经理人)等;采用多媒体教学,远 程教学,信息技术,数量分析等教学手段和方法.第三,教育 交流的国际化.通过与国外高校联合培养MPA学员,选派 教师访问进修等途径开展经常性的关于教育教学研究的交 流与合作.博采众家之长,汲取国外MPA之精华,是办好中 国MPA的必要途径. 二,学科的综合化 目前许多高校的MPA专业相当多地从原有的政治学或 行政学专业母体分离出来,普遍存在着学科建设和教材建设 不力的问题,课程陈旧,老化,课程内容重复,交叉,学科理论 基础薄弱,学科视野狭窄,针对性,实用性不强,未能及时跟 上国外学科发展的步伐.因此,MPA教育要跳出因袭学科母 体,走跨学科,前沿性和应用性的学科发展之路. 公共管理是管理学的一个分支,它以经济学,政治学,法 学,社会学等多学科为依托,是一种系统性,广泛性,专业性 的学位教育.根据MPA教育的功能,西方发达国家的MPA 教学课程设置具有以下主要特点:第一,面向高层管理所需 的理论与实务并重的培训,改变一般研究型研究生课程以理 论性,描述性和介绍性为主的课程设置,为学生提供发挥才 能的空间;第二,面向解决复杂社会公共问题的政策分析方 法与技能,提供经过正规教育才能获得的定性,定量分析工 具,让学生具备更高级的专业素养和能力素养;第三,面向专 业领域的专门化知识技能,每一位学员都有自己选择的专门 化领域,以使其与公共管理和公共政策相关联. 公共管理不仅要研究公共组织自身内部管理,而且还要 研究对公共组织外部职能的管理;不仅要研究政府部门