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构建广东现代产业体系的问题及途径 黄铁苗 颜世辉 改革开放 30 年来，广东经济迅猛发展，但在这迅猛势头的背后，亦潜藏着 不少问题，尤其在产业体系和产业竞争力上。黄华华省长曾对此指出：广东省经 济的发展有“三长”和“三短”，其中“第一短”便是经济发展质量不高，国际 竞争力不强；产品附加值和技术含量不高；第三产业发展明显滞后，第三产业比 重低于世界最不发达国家的平均水平。省长的讲话可以说切中了广东经济发展的 要害。广东经济的进一步发展，必须建立现代产业体系，切实提高产业国际竞争 力。 一、广东省产业现状的问题描述 党的十七大报告针对我国经济结构中存在的突出问题，做出了发展现代产业 体系的战略部署。构建现代产业体系的过程就是坚持走科技含量高、经济效益好、 资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的中国特色新型工业化道 路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化的过程。根据发达国家的经验和 构建现代产业体系的要求，广东省的产业体系存在以下问题。 1.经济增长的效益和质量不高，产业缺乏国际竞争力。 改革开放以来的相当长时期里，广东走的是一条追求GDP快速增长、以劳动 密集型产业为主、高投入、高增长的粗放型经济发展道路。资料显示，1979-2006 年广东全省GDP年均增长13.8%，而固定资产投资年均增长比GDP同期增幅高出 近 10 个百分点，达到 22.6%。比较来看，广东工业劳动生产率相当于美国的 1 ／8、日本的1／5和韩国的1／2；每立方米水的产㈩效率不到10美元，远低于 世界的平均水平(37美元)，更不及英国(93美元)和日本(55美元)的水平；万元 GDP废水排放量为40.2吨，高于江苏(33.5吨)和浙江(28.8吨)。从总体上看， 广东经济增长的效益和质量均不高，产业发展缺乏国际竞争力。主要体现在：产 业集群度不高，产业集群内未形成配套的产业链，大多数产业处于低端成长的阶 段；企业缺乏对科研的投入，模仿多于创新，自主创新能力不足，缺乏自主的核 心技术与品牌，产品附加值偏低，依靠低成本优势参与国际竞争，在国际分工格 局中处于“微笑曲线”的低端；高新技术产业的发展没有形成规模，劳动密集型 产业仍然在广东省生产总值中占据相当大的比重；单位GDP的能耗与废气物的排 放跟发达国家，甚至部分发展中国家相比，还存在不小的差距，粗放型的增长方 式没有得到根本转变。 2.第三产业比重小，产业结构水平低。 2006年广东人均国内生产总值超过3500美元的水平，按照钱纳里工业化阶 段的划分标准，广东的经济发展格局已经处于工业化发展后期，三次产业结构应 当转变为“三二一”模式。从表 1 可以看出，2006 年全省第三产业占 GDP 的比 重为 42.7%，不仅远低于 2005 年世界服务业占 GDP 的平均比重（68.5%)，而且 低于2005年发展中国家服务业的平均比重(52.3%)，三次产业结构仍是“二三一” 模式，结构优化升级缓慢，与广东进入工业化发展后期的步调不相符合。同时， 广东省的第三产业在地区生产总值的比重还有逐年下降的趋势，2006 年与 2003 年相比下降了 2.6 个百分点。并且，2006 年第三产业对广东省经济增长的拉动 率为39.5%，与2005年相比下降了2.5个百分点。 3.现代服务业发展缓慢，第三产业内部结构有待优化。 从各年第三产业内部各行业所占比重来看，与 2000 年相比，广东省第三产 业中交通运输、仓储和邮政业的比重极度萎缩，由占比最高的 20.10%(2001 年) 下降到 9.95%(2006 年)，现代物流业发展相对缓慢；2006 年，金融业比重尽管 有所增加，但与 2000 年相比还是有所下降。广东第三产业的发展主要由商贸餐 饮等传统服务行业来推动，存在传统服务业比重过大、内部结构水平不高以及整 体服务水平较低的问题。在区域竞争日趋激烈的情况下，其现代化水平和综合竞 争力有待进一步提升。 4.外