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PAGE PAGE 1 安全生产管理讲义 安全生产管理方针：安全生产法第三条规定：“安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针”。 所谓“安全第一”，就是说，在生产经营活动中，在处理保证安全与实现生产经营活动的其他各项目标的关系上，要始终巴安全特别是从业人员和其他人员的人身安全放在首要的位置，实行“安全优先”的原则。在确保安全的前提下，努力实现生产经营的其他目标。安全生产管理，是以保证生产经营单位过程中的人身安全和财产安全为目标的管理活动，是在生产经营活动中对安全的管理。从根本上说，保证生产安全与实现生产经营活动本身的目标是一致的。 所谓“预防为主”，就是说，对安全生产的管理，主要不是在发生事故后去组织抢救，进行事故调查，找原因、追责任、堵漏洞，这些当然都是安全生产管理工作中不可缺少的重要方面，对事故预防也有亡羊补牢的作用。但更为重要的，是要谋事在先，尊重科学、探索规律，采取有效的事前控制措施，千方百计预防事故的发生，做到防患与未然，将事故消灭在萌芽状态。 贯彻“安全第一、预防为主”的方针，应当做到以下几点： 1、制定和完善有关保证安全生产的法律、法规和规章制度，从制度层面上保证“安全第一、预防为主”方针的落实，这是更带有根本性、长期性的事情。 2、各级政府领导对“安全第一、预防为主”的方针必须要有足够的认识，抓经济工作必须抓安全，部署、检查、总结经济工作必须对安全生产管理工作进行部署、检查和总结。在衡量、评价一个地方、一个企业工作时，要把其保证安全生产的情况作为重要内容；正确处理经济发展与保证生产安全的关系，把保证生产安全放在首位。 3、企业事业单位必须正确处理保证安全与追求生产经营活动的效率、效益的关系。在安全与效率、效益发生矛盾时，把安全放在首位。 4、每个从业人员都要牢固树立“安全第一、预防为主”的意识，严格执行各自工作岗位的安全生产制度，增加自我保护意识，任何时候都不能违章作业，对危及安全的违章指挥应拒绝执行。 为了能够管理好和做好安全生产工作，我们就必须懂得一些安全生产的基础知识和专业技术知识。 第一章 安全生产概论 安全生产也是一项系统工程。自人类文明诞生以来，安全工程就被人类用于在改造世界、征服自然中保护自己，对社会发展起着重要的作用。发展到今天，安全工程已经形成了较完整的理论体系和研究方法。在我国安全生产工作也越来越受到重视。 一、 安全工程的概念 安全工程是以人类生产、生活中发生的各种事故为主要研究对象，在分析、总结已经发生事故经验教训的基础上，综合运用自然科学、技术科学和管理科学等方面的有关知识，辨识和预测生产、生活过程中存在的危险、危害因素，采取有效的控制措施防止事故发生、减少事故损失的学科技术知识体系。 二、 安全工程的产生与发展 远古时代，人们为了抵御猛兽的袭击，利用石器和木器制造了自卫的工具，利用并改造洞穴作为自己的居住场所，可以说这就是最原始的安全技术。 随着工业和生产技术的不断发展，使劳动生产率空前提高。但是，工人致死、致伤、致病、致残的事故也显著增多，促使人们不得不重视安全生产工作。人们开始认识到，需要在技术上、设备上进行研究，采取措施，防止危害工人的人身安全，保证生产顺利进行。于是，各种防护装置、保护设施、信号系统等安全技术和安全管理措施以及相关的法律法规相继出台。 近年来，人们除了注意对事故、工业卫生和职业病的防治外，还开始从设备和工人的心理、生理因素等方面，来考虑组织生产的安全工作，出现了研究人和机器、环境关系的人机工程学。近40年来，世界各国普遍建立了安全监督管理机构、安全研究机构。我国也是开展安全技术研究与运用较早的国家之一，在明代的《天工开物》中就有安全技术应用的理论和实例。《中华人民共和国安全生产法》的颁布和实施更证明了我国对安全生产是十分重视的。 三、 安全工程的基本内容 安全工程的基本内容是根据对事故发生、发展机理的认识，应用系统工程的原理和方法，在工业规划、设计、建设、生产直到废弃的整个过程中，实施预测、分析、评价其中存在的各种不安全因素，根据有关法律法规和安全生产、生活的需要，综合运用各种安全管理措施和安全技术措施，消除和控制危险隐患，防止事故扩大，尽量减少事故损失，创造一种安全的生产、生活环境。 安全工程可分为安全管理和安全技术两个方面。 （一） 安全管理 安全管理的主要任务是确保安全，保护人身与财产安全。主要措施有： （1） 建立健全安全监督机构； （2） 建立健全、贯彻执行安全法律法规； （3） 建立安全生产管理机构，落实安全生产责任制。 安全生产管理的主要内容： 1、管理机构和安全管理人员； 2、安全责任制； 3、安全管理规章制度； 4、安全规划与计划； 5、安全培训教育； 6、安全档案管理。 （二） 安全技术 安全技术按照行业分类，可分为：矿山安全技术、