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维普资讯 养老保险的替代率和缴费率分析 吴孟 兆 摘 要：在养老保险体系中，养老金工资替代率和缴费率 占有非常重要的位置。替代率和缴 费率设定是否适度，将会直接影响社会稳定与养老金财政平衡。本文通过国内外大量数据的比较 分析，认为现阶段我国养老金工资替代率和缴费率都偏高，过高的替代率和缴费率将不利于实现 养老保险制度的公平与效率，不利于制度的可持续发展，因此应该想办法降下来。 关键词：养老保险 替代率 缴费率 一 、 现状 养老金的工资替代率和缴费率是一个 问题的两个方面。从筹资的角度 ，替代率取决于缴费率，从支出 的角度，由于养老金的支出刚性，替代率的高低又影响着缴费率的高低。 分析现阶段我国养老金工资替代率，从表 1可以看出，不少地区的替代率都保持在 8o 左右，全国平 均替代率为 74．16 ，具有明显的福利化倾向，远远高于传统福利型国家。就公共年金看，英国的工资替代 率为 2O ，美 国为 4O％，澳大利亚为 3O 。 表 1：各地 区养老金、工资替代率及经济发展水平(1996—2003) 项 目名称及代码 人均 人均社会保 险 在职职工 实际人均 养老金 和福利支出 平均 工资替代率 工资 GDP 单位 元 ／人 元i 元 ／人 元 ／人 全国 6581．59 7756．36 9242．75 7978．06 74．16 平 东部 6618．60 7917．17 9992．04 10997．64 64．97 均 数 中部 5699．60 6587．96 7323．15 6032．99 78．79 西部 7341．39 8562．17 9127．60 4754．66 80．89 资料来源 ：许晓茵，2005：《养老金、工资替代率及地区经济增长差异：1996--2003》，工作论文。 从国际上看，企业缴纳的基本社会养老保险费一般在工资总额的 lO％左右，以拉美 国家为例，从表 2 可 以看 出，乌拉圭雇主缴费为 15 最高，墨西哥雇主缴费为 i．125 ，其他拉美 国家都在 lO 缴费率 以下。 表 2：拉美国家养老保险制度实施情况 国家 开始实施时间 退休年龄(岁) 缴费率( ) 是否保障最低养老金 男性 女性 雇主 雇员 阿根廷 1994 65 60 11 无 是 玻利维亚 1997 65 65 10 无 是 智利 1981 65 60 10 无 是 哥伦比亚 1993 62 6o 3．375 10 是 萨尔瓦多 1998 60 55 3．25 7．5 是 墨西哥 1997 65 6o 1．125 5．5