公诉案件质量标准探析.pdfVIP

维普资讯 内容摘要 ：建立公诉案件质量评价标准 ，应 当严格依 照实体法和程序法的规定进行细化和量化 ，把审查案件过 程 中公诉人执行法律 的情况细分为可量化的若干顷，并以 打分的形式进行逐项考评 以每个案件 总分的高低将案件 质量的质级标准分为优秀、良好 、合格 、较差等 ，并按不同 的质级 ．规定奖励或处罚的幅度 。 关键词 ：公诉案件 质量 标准 公 诉 案 件 质 量 标 准 探 析 文◎张菊香 全社会追求公平和正义 的今天 ．公诉案件质量 程 中。还是把一些使用轻微暴力或者威胁 、强行索要 在犹如 “绿色食品”被人 民群众所关注和青睐。随 其他未成年人钱财数量不大 的案件 ，或者盗窃数额虽 着司法体制改革和法治化进程的加快发展以及民众法 已达到 “数额较大”的标准 ，但案发后能如实供述全部 律意识的提高，社会各界对公诉案年 的质量提 出了更 盗窃事实并积极退赃 ，且在共 同犯罪 中起次要或辅助 高的要求 ．人们渴望把审查案件的人为 因素降到最低 ， 作用 的案件 ，均 以抢劫罪、盗窃罪起诉 了之 ，根本没有 提高案件质量 的纯度 。真正实现公诉环节的公平和正 深层次分析案件处理结果是有益于社会 ，还是给社会 义。但长期 以来 ．检察机关缺乏统一的公诉案件质量评 可能带来不安定因素，是依法保护了未成年人的合法 价标准 ，往往片面地 以案件的最终处理结果来衡量公 权益 ，还是因打击过重损害了未成年人的健康成长 。 诉案件的质量优劣。笔者认为 ．这是不科学 的。对于公 这种观念 ．不仅与 国际刑法 “轻刑化 ”的发展趋势相 诉案件质量的评定，应当根据全案的事实、证据 、程序、 悖 。而且也不符合建设和谐社会发展的客观要求 。二 效果和适用法律等方面进行综合判断．不能单纯 以起 是人性化诉讼 的理念没有养成 。人性化诉讼 ，是新 时 诉定罪率 、法院有罪判决率作为衡量公诉案件质量 的 期社会进步和发展的产物 ，它要求在合法 的前提下， 标准 ，而应当确立积极而慎重 的起诉方针 。凡公诉案件 实现以人为本的诉讼模式。但传统的诉讼模式 ，使公 只有达到实体正确 、程序合法 、监督到位 、办理及时、效 诉人确立 了与被告人 、犯罪嫌疑人地位不平等的观 果 良好 的质量标准 ，才是办案质量高的公诉案件 。 念 。往往 以居高临下的态势参与诉讼 ，就拿审查案件 一 、 司法实践中存在的问题 的期 限来说 ，法律规定审查起诉 的期 限是三十 日，重 目前 ，就检察机关办案而言。在司法实践 中存在 大 、疑难案件可延长审限十五 日，但在司法实践 中，检 一 些 问题 ：一是执法观念陈旧，重打击 ，轻保护 ，死扣 察机关办案 ，多数案件往往不分难易程度 ，一律 “依法 法条 的多，注重社会效果的少 。尽管最高人民法 院 《关 办事 ”，对侦查机关移送审查起诉 的证据 已经确实、充 于审理未成年人刑事案件具体应用法律若干 问题的 分 的案件 ．本来在几天 以内可以审结 ，却要拖延至法 解释》已于 2006年 1月 23日起施行 ，但在审查案件过 定时限界满才审结 ：甚至不该延长办案期限的却办理 贵州省玉屏侗族 自治-g-A．民检察院副检察长[554000] 2007年第 5期 ／总第 59期 维普资讯 延期手续 ，人为地延长 了被告人 的羁押期 限(尽管在 体法与程序法相统一 的原则 。二是政治效果 、法律效