侦查监督体制的确立.pdfVIP

维普资讯 第 22卷第 6期 江苏警官学院学报 2007年 11月 J0URNALOFJIANGSUP0L1CEOFFICERC0LLEGE VoI．22No．6 NOV．2OO7 · 侦查学研究 · 侦 查监 督体 制 的确 立 张菲菲 摘 要：为强化打击刑事犯罪的能力，侦查机关被赋予强大的侦查权，而侦查权在使用过程 中缺乏有效的监督 ，容易出现侵犯公民基本权益的现象。在西方法治国家，以法限权和以权限权 是控制侦查权的有效途径。我国可以借鉴 国外的先进制度，同时结合我 国特有 的经验，建立起一 套符合中国国情的法律监督体 系，有效控制侦查权的运行。 关键词 ：侦查权；司法监督；侦查法治 中图分类号 ：D918 文献标志码 ：B 文章编号：1672—1020(2007)06—0048—04 侦查权是我国赋予法定侦查机关查明刑事犯 的监督和控制就显得薄弱了。我国侦查权的监督 罪、收集犯罪证据和抓获犯罪嫌疑人的重要权力。 体系主要由检察机关的法定监督和侦查机关 自身 按照刑事诉讼法的规定，侦查机关为了调查犯罪， 的内部制约构成，但这两种监督 由于种种原因往 有权采取专门调查工作和有关强制性措施。可 往流于形式化。绝对的权力导致绝对的腐败，因 见，侦查权包括采取专门的调查工作和强制性措 此，重新构建侦查权的监督体系，建立起一套有力 施的权力。我国侦查部门在享有广泛的调查手段 有效的监督制度，是 目前侦查权制度改革刻不容 和权力外，还拥有在行使这些权力时几乎不受限 缓的任务。 制的自由裁量权。侦查机关不仅可以自行决定采 法治国家控制包括侦查权在内的一切行政权 取一般性的调查手段，而且在限制或者剥夺公民 力的共 同经验是 以法限权和 以权限权 。以法限 人身自由、财产或者其他权利的强制性侦查行为 权，即通过立法来控制侦查权，它主要体现为法律 中，除了逮捕措施，都可以 自行决定或批准实施。 保留原则以及立法层面上的比例原则。以权限权 而我国诉讼法律对上述措施的采取，要么没有规 可分为以下两个方面：一是以权力限制权力，即通 定严格的标准，要么极具弹性，有的甚至根本没有 过司法权限制侦查权，它属于分权制衡的范畴，具 规定标准，如秘密侦查手段的运用，侦查机关几乎 体表现为司法审查原则以及司法层面上的比例原 可以不受任何限制地采取上述侦查行为。 则；二是以权利来限制权力，即通过强化辩护权来 与侦查机关享有的侦查权情况相 比，其受到 限制侦查权，属于权利保障的范畴。[1笔者认为，我 国可以借鉴西方发达国家先进的治权经验，兼顾 收稿 日期 ：2007—09—10 我国的社会实践，建立起符合我国特色的监督制 作者简介 ：张菲菲(1982一)，女 ，江苏警官学 院侦查系教师 ， 度，主要从以下几个途径进行。 南京 ，210012． ·48 · 维普资讯 张菲菲：侦查监督体制的确立 一 、 以法限制侦查权 立法中完善程序规则，压缩裁量空间，防止恣意裁 量，尤其是对秘密侦查措施应当进行具体而