【论文】财政农业专项资金县级报账制的运行分析与思考.pdfVIP

圆医譬墨—————一黼溪一糕黼辫鞴避一；一；辫一瓣辫一黼—鬻鹱瓣一 财政农业专项资金县级报账制的运行分析与思考 曹霞 (如皋市财政局，江苏如皋226500) 摘要：在加强农业专项资金管理方面，县级财政报账制是当前县 是支出附件不规范，报账附件仅有资金报账申请表和明细表，未 (市)一级财政主要使用的管理办法。在将近十年的操作过程中， 附原始凭证和其他有效证明文件。账册作为长久保存的财务档案 县级财政报账制的运行状况如何?本文针对其目前的状况、存在的 资料，与支出的相关合同、审批文件等重点材料应装订在凭证后 问题和需进一步完善等方面作出探讨． 面，以便备查。 关键词：农业；报账；财政；资金 2．记素信息不对称 支农资金包括上级、本级甚至下级自筹配套资金均缴入支农 随着党的财政扶持政策不断地向农业、农村和农民倾斜，财政 专户，种类很多，金额很大，涉及“三农”的方方面面。项目的管 农业专项资金不论是种类还是数量都在逐年增加，因此对财政农业 理是由财政局农财科负责，而专户核算的记账人员在国库科，其对 专项资金的核算管理也提出了新的要求。江苏省从2002年开始实施三农政策了解不是很熟悉，因此，在记账时对项目的分类不是很规 《江苏省财政农业专项资金报帐制管理办法》以来，各级财政根据 范，有时沟通出现偏差，项目归类阴错阳差，从而导致项目记混的 本地实际，在加强农业专项资金管理方面，都进行了各种各样切实 现象，时间久了或者是人员换岗，要想查清来龙去脉是件很繁杂头 可行的研究实践，县级财政报账制是当前县(市)一级财政主要使 疼的事情。 用的管理办法。在十年来的操作历程中，县级财政报账制的运行状 3．报毫单位财务不规范 况如何?下面从报账制的现状、存在的问题和需进一步完善等三个 县级财政报账的资金范围大部分是财政资金，对于单位自筹 方面作出分析探讨，从而促进财政农业专项资金科学化、精细化管 资金一般不列入报账范围，因此项目建设单位不能按照要求进行规 理水平不断提高。 范核算。而在实际操作过程中，财政支持的主体大多以农民专业合 一、县级财政报账制运行现状 作社为主，而农民专业合作社也是最近几年刚刚起步，财务账册不 1．实行“四专”管理，即。专户储存．专豢核算，专人管 是很健全，而且财务制度的使用也不规范，不是会计科目设计不正 理．专款专用” 确，就是编制的会计报表不符合《农民专业合作社财务会计制度》 县(市)财政局设立支农资金专户，将各级财政安排具有专门 的要求。 用途、适合项目管理的农业专项资金以及其他纳入专户储存，实行 4．单位报豢不及时 资金封闭运作。对农业专项资金单独建账，并由专人进行记账、核 按照报账制的要求，项目实施单位根据项目合同、施工进度等 算和管理，不得挪作他用。 提出用款申请，但有些单位为了节约时间，有多余资金垫支或者可 2．建立协调机翻．规范报豢程序 以赊欠的情况下，都等到项目实施得差不多了才申请报账。因此报 项目的实施、管理涉及到项目的实施单位，项目主管部门和财 账的发票中，单张金额较大、时间不吻合等情况时有发生，不能如 政部门等。报账时，由项目实施单位提出用款申请，填制报帐拨款 实反映项目实施的过程。 申请表和支出明细表，并附报帐凭据，按规定程序报财政部门或农 5．固有f产另漉失 口主管部门审批后，拨付项目资金。 即使办理了固定资产价值移交手续，但有些项目实施单位的 3．明囊报素依疆，强化费金管理 账册不健全，从而形成账外资产。另外，资产使用单位对资产的建 明确项目单位在项目实施前要制定项目实施计划，细化资金 后管护不够重视，