电力监管年度报告（2010）.pdf

第一部分 引 言 SERC 电力监管年度报告 ( 2010 ) 国家电力监管委员会 1 国家电力监管委员会 电力监管年度报告（2010 ） SERC 主 席 致 辞 2010年，在党中央、国务院的正确领导下，电监会深入贯彻落实科 学发展观，牢固树立“以人为本，监管为民”理念，认真履行职 责，努力提高电力监管工作的有效性。在有关部门和社会各界的关心、 支持下，经过电力行业全体干部职工的辛勤努力，电力工业继续保持持 续增长势头，供需总体平衡，安全生产形势基本稳定，节能减排取得明 显成效，完成了“十一五”电力发展的目标任务，为国民经济和社会发 展做出了应有的贡献。 一年来，我们围绕大局抓服务，毫不放松抓安全，积极履责抓监 管，加大力度抓执法，坚定不移推改革，保持了电力安全生产总体平稳 态势，各项工作在前几年的基础上，都有了新进展。电力市场建设取得 进展。电力多边交易市场、直接交易试点取得突破。发电权交易、辅助 服务市场化健康发展，市场在资源配置中的基础性作用逐步显现。行政 执法力度不断加大。电力监管法规体系日趋完善，组织开展专项治理， 严肃查处违法违规典型案件，有效维护了电力市场秩序。监管力量进一 步充实。在中央关心和有关部门的支持下，新设了新疆电监办，在未设 立省电监办的省份设立了电力监管业务办公室，监管组织体系进一步健 全。监管方式不断创新。积极开展节能减排监管，把电力供需形势监测 2 第一部分 引 言 预警作为市场监管的重要内容；进一步完善监管报告制度，监管报告数量和质量 都有所提高；积极探索应用激励性监管方式，引入监管约谈、监管谈话、社会监 督员制度，实施定点监管、实时监管，推动监管创新。 2011年是实施“十二五”规划的开局之年，电力工业发展站在新的历史起 点上。我们将认真贯彻落实科学发展观和中央关于加快转变经济发展方式的部 署、要求，践行“以人为本、监管为民”的理念，采取有效措施，促进电力结构 调整，推进电力节能减排。我们将更加注重安全监管，确保电力安全稳定可靠运 行。我们将努力抓住“十二五”规划实施的契机，积极推进电力改革，注重发挥 市场优化配置资源的基础性作用。我们将更加注重公平、公正，维护市场秩序和 广大用户及市场主体的合法权益。我们将进一步加强监管能力建设，为电力工业 又好又快发展作出更大的努力。 国家电力监管委员会主席 2011年4月 3 国家电力监管委员会 电力监管年度报告（2010 ） SERC 目 录 第一部分 引 言 1 电力监管机构 2 电力监管任务