保护失地农民利益.pdfVIP

省十届人大五次会议专辑 ●破解民生难题之三 保 护 失 地 农 民利 益 □本刊记者 / 闵 声 “失地农民 ”被人们形 象地称之为 有数百万之多。面对这一无法回避的问 “三 无 农 民 ”， 即种 田无 地 、就业 无 失地农民—— 一个无法回避的 题，人们在思考、探寻解决的途径。 岗、低保无份。他们游走于城市和乡村 难题 “土地 ”纠 纷——社 会关 注 的边 界，依靠着少 得可怜的征地补偿， 随着工业化、城市化的快速推进, 艰 难地 生活着。可 以说 ，他 们是 最弱 农村土地被大规模征用, 一部分农民失去 程度逐渐升级 势、最缺乏保障、最边缘化的群体。走 了土地这个赖以生存的生产资料, “失地 因为 城 市 的 发 展 ，“城 镇 化 ”、 进省十届人大五次会议，采访忙碌的人 农民”中相当一部分出现了就业困难, 收 “工业 化”之路与农 民土地的自我保 护 大代表，提起 “失地农民”这一话题，代 入减少, 生活下降的情况。据有关部门统 之间形成了矛盾 。当地政 府对征 用农 表总有许许多多说不完的故事、道不尽 计， 目前全国农民失地失业 问题 已十分 民土 地处理 不当 ，导致暴 力冲突事件 的情愫，从他们那沉重而又充满期盼的 严重，仅 1990 年到2002 年全国用于非农 不断发生 。例如 ，因市图书馆建 设的 话语里，可 以肯定地说，解决好 “失地 建设 占用耕地就达4 7 3 6 万亩。其中， 征地 补偿和 安置 问题 ，从 化市城 郊街 农民”问题无疑是构建和谐广东不可或 1990 年至 1996 年非农占地共 3080 万亩， 道与被征地的东风村村民之间一直存在 缺的一个音符。客观上，近几年，农村 平均每年440 多万亩；1997 年至2002 年 着分歧，200 5 年 11 月 14 日，政府出 土 地纠纷已取代税 费争议 而成 了农民 非农 占地 1646 万亩，平均每年约274 万 动近 百名 警力 ，封锁 了东风村 的各个 维权活动的焦点 ，是当前影 响农 村社 亩。因这些非农建设 占地主要集中在城 路 口，施 工 队将 征 地 上 的荔 枝 树 锯 会 稳定和发 展的首要 问题。在 “失地 郊和人多地少的经济发达地区，这些地 倒。2006 年 4 月 12 日，政府再次出动 农 民”问题成 为矛盾 焦点的今天，“失 区一般人均耕地不足0 . 7 亩，每 占用一 近百名 警力 ，封 锁了东风 村的各个路 地 农 民 ”在 现 实生活 中所 处的窘 境 ， 亩耕地就会造成 1 . 4 人失去土地，保守 口，施 工队将第 二、三社 的荔 枝树 锯 让 地 方 官员们 提 心吊胆 、牵肠 挂 肚 ， 估计，全国有近 7000 万农业人 口失去了 倒。最 终导致 村 民与警方 发 生冲 突 。 已经到 了必 须把 失地 农民问题上 升到 赖 以生存的土地。而 由于征用补偿标准 类似的情 况被媒 体报道的还有不少。 一 定的高度 加 以解决 的时候。仔 细 研 低，失地农民所获得的土地补偿费不足 征地存 在的违 法现象 ，征地单 位 读 省长 黄华 华 所 作的政 府 工 作报 告 ， 创业，又没有建立合理安置和社会保障 在补 偿 问题 上的暗箱操作 ，常 常会引 聆 听人 大代 表的呼吁，纵观 政府 部门 制度，导致这些失地农民大都成了无地 起矛 盾 激化 ，不少 农民因此 而上访 。 的实际行动 和承 诺，人们 对此 充满 信 可种、无正式工作岗位、无社会保障的 农村土地 问题发生的一 系列重大案件 ， 心 ，并从 中领 略到党 和政府的民生情 社会 流 民 。 引起了社会