非市场经济主体与反补贴制度关系的研究——以美国反补贴法为视角.pdfVIP

20lo年第2期 上海交通大学学报(哲学社会科学版) NO．2．2010 第18卷 V01．18 andSocialSciences) OFSJTU(Ph“osophy (总72期) JOURNAL SUM。No．79 非市场经济主体与反补贴制度关系研究 ——以美国反补贴法为视角 胡加祥 (I-海交通大学凯原法学院，上海200240) 摘 要：非市场经济主体不是一个法律命题，而是源自关贸总协定期间各缔约方的 实践。反补贴制度是否适用于非市场经济主体?世贸组织成员之间有不同的标准。美 国的反补贴法虽然对此没有明确规定，但是，1984年联邦第二巡回上诉法院在“钾碱案” 中的裁决确立了美国反补贴法不适用于非市场经济主体的司法先例。国人曾普遍认为 中国的市场经济主体地位被承认之前，世贸组织成员不会对中国采取反补贴措施。最近 发生在中关之间的“铜版纸案”和“反倾销与反补贴案”引发了对非市场经济主体实施反 补贴制裁是否违反多边贸易协议规定的争议。事实上，补贴与反补贴协议的适用对象并 不区分市场经济主体与非市场经济主体。美国的做法没有违反多边贸易协议的规定，而 是打破了不向非市场经济主体适用反补贴法的国内司法先例。 关键词：反补贴协议；反补贴法；非市场经济主体 中图分类号：D971．222．9文献标识码：A 19、32条、反倾销协议第1、2、6、9、18条以及中 一、问题的提出 国人世议定书第15条的有关规定。 2007年9月14日，中国向世贸组织正式 铜版纸案和反倾销与反补贴案目前尚未 递交磋商请求，要求与美国就其对中国出口的 结案，其中的是非曲直应该在世贸组织争端解 铜版纸作出的反倾销和反补贴初裁决定进行 决机构作出最终裁决后再作评说。本文关注 磋商(以下简称“铜版纸案”)。①中国指控美国 的是这两起争端引发的另外一个问题——非 的做法违背了GATT第六条、补贴与反补贴协市场经济主体与反补贴制度的关系，以及与之 议第1、2、10、14、17、32条、反倾销协议第1、2、相关的美国反补贴制度的嬗变，因为美国此举 7、9、18条等规定。铜版纸案是中国加人世贸打破了1984年在“钾碱案”中确立的不向非市 组织后第一次单独向别的成员提起磋商请求 场经济主体适用反补贴法的司法先例。o正如 的案例，因而其象征意义已经超出了法律上的 时任美国商务部长古铁雷斯所说的：“时代已 意义。然而，一波未平，一波又起。2008年9经变了。当美国政府决定不向那些共产党国 月19日，中国再次就美国对部分中国出口产品 家征收反补贴税的时候，这些国家的企业不会 征收反倾销税和反补贴税向世贸组织提出磋 因为政府的补贴而作出调整。然而中国的情 商请求(以下简称“反倾销与反补贴案”)。o中 况不一样。中国的企业会对此作出迅速反应， 国认为美国的做法违背了GATT第一条和第而且我们能够预见这些反应。【¨古铁雷斯的 这番话反映出美国政府事实上对华采取的是 六条、补贴与反补贴协议第1、2、10、12、13、14、 收稿日期：2009一“一03 基金项目：上海交通大学文科特色创新项目(08TS7) 作者简介：胡加祥(1963一)，英国爱丁堡大学法学博士，上海交通大学凯原法学院教授，博士生导师。 万方数据 2010年第2期 胡加祥非市场经济主体与反补贴制度