改革开放以来我国社会管理体制探索与发展.pdfVIP

( ) 第 29 卷 第 4 期 　　　　　　　　　　　盐城师范学院学报 人文社会科学版 　　　　　　　　　　　 Vol . 29 No . 4 2009 年 8 月 　　　　　　J ournal of Yancheng Teacher s U niver sit y ( Humanities Social Sciences) 　　　　 Aug . 2009 改革开放以来我国社会管理体制的探索与发展 1 2 潘建中 ,刘德林 ( 1. 江苏教育学院 苏州学前教育分院 ,江苏 苏州 2 15008 ;2 . 盐城师范学院 经济法政学院 ,江苏 盐城 224002) 【摘 　要】我国传统的社会管理体制成型于建国初期 ,它与计划经济体制相适应 ,并为之服务 。随着我国 改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展 ,传统的社会管理体制暴露出严重的弊端和不足 ,党和政府依据 我国经济社会发展的新形势与新特点 ,对我国的社会管理体制进行了积极的探索 ,在社会管理的主体 、模式 、 路径方面进行了发展与创新 。 【关键词】改革开放 ;社会管理体制 ;主体 ;模式 【中图分类号】C93 　　　　【文献标识码】A 　　　【文章编号】1003 - 6873 (2009) 04 - 0063 - 05 　　所谓社会管理 ,就是通过制定社会政策和法 1. 政府从社会管理的唯一主体变革为主导主 规 ,依法管理和规范社会组织 、社会事务 ,化解社 体 。改革开放前 ,我国的社会管理模式主要是政 会矛盾 ,维护社会公正 、社会秩序和社会稳定 。社 府管理模式 ,并且这种管理长期以来是实现社会 会管理体制就是有关社会管理的结构与制度安 经济发展最为重要的途径 ,甚至是唯一的途径 。 排 。 在计划经济期间 ,我国处于典型的“政府办社会” ( 我国传统的社会管理体制成型于建国初期 , 的“大政府”状态 ,政府对所有社会问题 甚至一些 ) 这套体制的组织框架是在借鉴苏联模式的基础 私人方面的问题 采取全包的态度 ,政府以全能的 上 ,外加中国当时政治现实的需要进行改进而完 姿态成为社会管理的唯一主体 。但实际上政府根 成的。在它数十年的运行过程中 ,这套体制曾在 本不可能解决全部的社会问题 ,政府并非“全能” 我国社会主义建设中发挥过重大作用 。随着我国 的 ,在很多情况下 ,政府存在“失灵”状况 ,主要原 改革开放的不断深入和市场经济的迅速发展 ,我 因包括公共政策失效 、公共物品供给的低效率 、内 国经历了深刻的社会转型 ,出现了各种社会矛盾 , 部性与政府扩张以及寻租与腐败 。改革开放后 , 传统的计划经济时代的社会管理体制已严重地滞 政府职能逐步转变 ,原来“管了很多不该管 、管不 [ 1 ]32 8 后于现实社会生活的需求 ,难以应对改革开放后 好 、也管不了的事” ,现在逐步从社会的相关 我国出现的新问题 、新情况 ,反而对社会 、政治 、经