论我国立法程序完善.pdfVIP

论我国立法程序的完善 孙潮 　徐向华 　　内容提要 　现代立法程序具有民主 、交涉 、理性 、效率 、平衡和中立的价值 。进入 21 世纪的我国现行立法 程序虽已长足发展 ,但正式规则的稀疏 、有效表达和博弈机制的缺乏、充分交涉程度的低下 、积极过滤和淘汰 功能的缺失以及还原信息、凝固证据和事实机制的薄弱等立法程序瑕疵已成为掣肘立法质量的关键 。因此 , 强化表达机制 、提高交涉机能、回归过滤功能、确立“一事一议”原则和增强规则的刚性应当成为 ,亦能够成为 完善我国立法程序的主要接点和便捷路径 。 　　关键词 　立法 　程序 　立法程序 　完善 我国的立法程序 ① 经历了自发发展 、到规则创建再到逐步完善② 的历史性演变 。从实证 ,尤其从 操作的角度“透视”并分析我国现行立法程序的瑕疵 ,进而探寻符合政治文明发展方向和吻合民主政治 发展水平的立法程序完善路径 ,是本文研究的动因 ,也是本文论证的重点 。 一 、立法程序价值的再认识 立法是有价值导向的。立法程序作为立法活动进行的轨道 ,其本身绝非与价值无涉的机械流程 。