我国公立高等学校法律定位 王耀庆.docVIP

我国公立高等学校的法律地位分析 王耀庆 摘要：本文从高等学校的法人主体出发，论述了高等学校与政府的外部行政关系。并且探讨可以学习西方国家在给予高等学校的自主权方面的立法。高等学校作为培养人才的专门机构，应该不由政府为主导，在严守法律的情况下，给予尽可能的自主权。 关键词：高等学校 法人 自主权 引言 二十世纪九十年代我国著名的田永诉北京科技大学一案的判决书中，主审法官对高等学校的行政主体法律地位做出了相关解释“在我国目前情况下，某些事业单位、社会团体，虽然不具有行政机关的资格，但是法律赋予他行使一定的行政管理职权。这些单位、团体与管理相对人之间不存在平等的民事关系，而是特殊的行政管理关系。”在该判决上，法官根据《行政诉讼法》第25条第4款规定“由法律、法规授权的组织所做的具体行政行为，该组织是被告”。这个判决可以说是第一次确立了高等学校作为公法人独立于政府机关。为什么在教育法等相关法律出台后仍不能确立高校是否独立于政府呢？究其原因，一是现行法律对学校法人性质规定的模糊，导致在使用法律上的模糊；二是，搞不清政府与高校在行政关系上是处于内部行政关系还是外部行政关系。 法律规定不明确 判例 急需明确 （一）高校的法人地位 《教育法》第三十一条规定：“学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格。学校及其他教育机构在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。”