桃源峰国家4A级旅游水利风景区项目立项申请报告书.docVIP

第一章 总论 一、项目名称 根据《呼玛县旅游发展总体规划（2009-2020）》，桃源峰景区被列为重点旅游资源和重点开发项目。随着黑河-呼玛公路的全线贯通和桃源峰水电站前期投资商的大力开发，桃源峰风景区已经进入快速发展阶段，具备了建设国家水利风景区的条件，因此，本项目名称确定为：桃源峰国家水利风景区 二、项目背景 2009年12月，国务院颁布了《关于加快发展旅游业的意见》，指出要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，并且要充分发挥文化、体育、水利等相关产业和行业的资源优势与积极性，融合发展。水利风景区的建设，是生态文明建设的重要组成部分，是发展民生水利的重要手段，是传承发展水文化的重要载体，是拓宽水利服务领域的重要窗口。 建设桃源峰水利风景区，有利于满足人们日益增长的旅游需求，有利于水利资源的保护和充分合理利用，有利于促进区域经济结构的调整和产业发展方式的转变，有利于提供大量的直接和间接的就业机会等。根据水利部《水利风景区发展纲要》，至2020年，国家级水利风景区达到1000家左右。截至2010年5月，水利部公布了9批共370家国家水利风景区，其中，黑龙江省共有14家国家水利风景区，而大兴安岭地区没有一家国家水利风景区。因此，呼玛县先行先试，以桃源峰水电站为基础，规划建设桃源峰国家水利风景区。 三、研究目标与任务 本《可行性研究报告》依据桃源峰水利资源与周边生态环境的保护性开发、促进生态旅游经济发展等基本要求，发掘水利资源的价值，以原生态、本真性和体验化为主要特色，目标是打造成为东北地区颇具特色和影响力的国家水利风景区和4A级旅游区。 《研究报告》遵循《水利风景区评价标准》、《水利旅游项目综合影响评价标准》、《水利风景区规划编制导则》、《旅游规划通则》等相关法规，通过分区布局、典型景观、容量控制、生态保护、游憩系统、服务设施、基础工程、土地协调、投融资估算，论证桃源峰景区打造成为国家水利风景区的可行性。 四、研究范围与期限 以桃源峰水电站和宽河库区为载体，整个水利风景区占地面积为18．81平方公里，其中，湖水面积为5．21平方公里，江心洲为0．24平方公里。 整个项目研究涉及年限10年，前5年为建设年限，主要分两期，其中第一期为2011年～2013年，共3年，第二期为2014年~2015年，共2年；后5年为桃源峰水利风景区的发展期，共5年，即2016年～2020年。 五、研究依据 《中华人民共和国环境保护法》，1989年 《中华人民共和国森林法》，1982年 《中华人民共和国土地管理法（修订）》，1998年 《风景名胜区条例》，2006年 《风景名胜区建设管理规定》，1993年 《风景名胜区规划规范》（GB50298-1999） 《水利风景区评价标准》，2004年 《水利风景区规划编制导则》，2010年 《旅游规划通则》（GB/T 18971–2003） 《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972–2003） 《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（修订，GB/T 17775–2003） 《黑龙江省旅游业管理规定》，1998年 《关于进一步加快旅游业发展的意见》（黑政发〔2002〕16号），2002年 《呼玛县旅游发展总体规划》，2009年 《呼玛县桃源峰国家水利风景区控制性详细规划》，2010年 第二章 旅游开发条件分析 一、区域环境分析 （一）自然环境分析 1．气候气象条件 桃源峰水利风景区所在的三卡乡，气候属北温带北部边缘半湿润半干旱大陆性季风型高山气候，年平均气温—2℃，无霜期110天左右，年平均降水量约400毫米左右，年有效积温1800—2000℃。桃源峰景区雾凇一般都是从10月中下旬开始到11月末结束，每年持续30天至45天左右，最好季节在11月中旬。 2．水资源 桃源峰景区内所属宽河水系是黑龙江省干流最大一级支流之一。目前景区内水资源主要有桃源峰水库和其上下游宽河部分，水库容量约1．45亿立方米，水面面积约1．04万亩。 3．动植物资源 桃源峰水利风景区内，冷水鱼是其主要动物资源，水库两岸山地野生动物主要有狍子、野猪、野兔等，景区内宽河村主要饲养奶牛、羊、猪、鸡等。 桃源峰景区植物资源丰富，自身主要树种有白桦、黑桦、柞树，分布于桃源峰水库两岸山地中；在景区西部湖岸，分布着万亩草地，是天然的牧场；另外，水库两岸林地地面资源丰富。 4．地质地貌 桃源峰景区土壤主要分为四种类型：暗棕壤、棕色针叶林土、草甸土、河滩土。暗棕壤分布范围最广，主要分布在桃花湖两岸，植被以柞树林、黑桦林为主，土层浅薄，表层腐殖质化，森林凋落物分解较快；棕色针叶林土主要分布在景区白桦林下；草甸土主要分布在桃源峰景区西部的万亩草地上；河滩土主要分布在景区两个湖湾内，土层深厚，腐殖质含量高，持水性强。 （