北京市历年申论试卷及答案.doc

金路专家点评北京公务员考试申论答题要点 作者：金路公务员名师 李祖华 参考答案：几十年来，水、电、煤气、电信、铁路、教育、医疗等关系百姓切身利益的公用事业、公益性服务和自然垄断行业的商品价格一直是政府说了算，老百姓只能被动地接受。听证制度的引进、建立，打破了过去那种封闭、霸气、笼罩着行政垄断阴影的做法。老百姓有了一个机会，可以从以前单纯的价格承受者能够参与到部分价格决策的过程中，百姓的“四权”(知情、平等、参与、决策权”)得到了重视。政府制定价格的行政行为被纳入到社会监督之下。听证制度的目的就是为了确保政府定价行为及其决策过程的透明性、民主性、公正性。听证制度也有利于加强社会对经营者行为的了解和监督，促使经营者加强经营管理，降低成本。由于要求有消费者和利益人参加，他们基于自身的利益考虑，提供的观点、建议、理由会让价格决策者得到更充分的信息，使价格决策更客观、更公正。听证会对政府和老百姓来说是个双赢的举措。政府机关通过听证会可以公开自己的行政措施，使政府部门的行政公开化和透明化，有利于政府部门廉明办公。多听老百姓的心声可以修正自己不合理的举措，成为真正为人民服务的公仆，使政府建设取到显著效；老百姓通过听证会可以更大程度地了解自己的权益，从而维护自己的合法权益，可以监督政府部门公正办公，督促行政机关提高办事能力，同时也是我国公民民主和法制意识进一步深入的生动体现。 听证会随着法制的完善，将越来越重要。 第二题：针对材料提出的问题，谈一下相关解决措施。 参考答案：除涉及国家秘密外，听证会一律公开举行，听证过程应当接受社会监督，将公开、公正贯穿于整个听证程序之中。即：(1)听证程序原则上应公开举行。举行听证会之前先期公告，告知举行听证会的时间、地点、主要内容、旁听席位，允许群众旁听，允许记者采访和新闻报道。(2)举行听证之前，价格主管部门应在合理期限内通知当事人。(3)听证会代表的选择有广泛性和代表性，代表享有陈述、申辩、质证等权利。(4)价格决策部门应当充分考虑听证会提出的意见，决策结果要以大多数代表的意见为依据。听证会的代表意见将成为政府价格决策的重要依据，如果听证会代表多数不同意调定价方案，或者对调定价方案分歧较大时，依照《政府价格决策听证暂行办法》规定，价格决策部门应协调申请人调整方案，也可以再次组织听证，或者完全否定申请人的方案。但最终价格决策权在政府。政府制定的调整价格要考虑三个因素：第一，要保障公共服务业可持续、良性发展；第二，要考虑服务对象的承受能力；第三，要有得于拉动内需； 第三题：根据材料5、6、9，谈一下网上听证是否可行。 参考答案：网上听证这种形式是行政民主的体现。听证会形式有两种，一种是封闭式的听证会，能出席听证会的代表有限，会场内外也根本不可能形成互动；一种是把文件贴在网上征求群众意见，比第一种有进步，但还是形不成互动。这次的听证会有更多人参与、网上网下都看得到、可以真正实现场内场外“接火”，值得推广。政府部门应该在听证前通过报纸、电台或电视台提前预告，让更多的市民有更多的途径去表达。对于听证方来说，如何对网民意见进行甄别、归类和遴选，也是值得注意的一个问题。涉及广大市民切身利益的立法，网上听证这种手段值得推荐。 最大不同在于实时互动。通过网络公布文件征求市民意见，这次听证会最大的不同在于它是实时互动的，即网民可以即时在网上贴出自己的意见和建议，由主持人立即选择其中具有代表性和针对性的问题，现场要求起草说明人或公众陈述人提出自己的看法。之所以采取这种方式，是因为行政执法涉及面广，几乎所有的社会群众都会遇到行政执法，希望通过网络让意见听取更全面一些。 对网民建议做了专门记录。 对于网民提出的好的建议，工作人员专门做了记录，下来以后将认真梳理，归纳成不同的题，针对稿子当中一些还需要充实完善、认真研究的问题再进一步加以细化，将其吸纳进来。 第四题：范文 依法保障公民“四权”天天考网 ——从我国听证制度说开去 十六届六中全会《决定》围绕完善民主权利保障制度这一主题，提出推进决策科学化、民主化，深化政务公开，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。以保障公民“四权”为着眼点推进制度建设，这是一个新的要求。 保障公民“四权”，是扩大公民有序政治参与的需要。随着改革开放和现代化建设的发展，公众对国家政治和社会生活的参与意识、对权利和利益的保护要求、对自身能力的发挥和自身价值的追求，将呈现出越来越积极的发展趋势。人民群众的民主法制意识不断增强，政治参与的积极性不断提高。积极主动地适应这一发展趋势，在不断满足人民群众日益增长的物质文化需要的同时，维护好实现好发展好人民当家作主的各项权利，是发展社会主义民主政治的客观要求，是新时期提高党的执政能力的客观要求，也是加强社会建设、促进社会和谐的客观要求。 保障公民“四权”，是