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2013 12 ( ) No． 12 2013
年第 期 海南师范大学学报 社会科学版
26 JOUＲNAL OF HAINAN NOＲMAL UNIVEＲSITY General No． 138
第 卷
( 138 ) S(ocial Sciences) Vol． 26
总 期
农村土地产权制度改革
的总体思路及具体政策选择
窦 祥 铭
( ， 233030)
安徽财经大学经济学院 安徽蚌埠
: ，
摘 要 考虑到政策实施的可能性和有效性 近期农村土地产权制度改革的总体思路应是维持农村土地集体
， ， 。
所有制的现状 通过强化农民土地产权而淡化农民集体所有权 进而使农村土地趋于成为农民个人的真正财产
: ;
其具体政策选择主要包括 赋予农民永久且物权化的土地使用权 逐步实现集体土地所有权与国有土地所有权的
; 。
价值平等 尽快建立土地承包经营权自由流转市场
: ; ;
关键词 农村土地产权制度 改革总体思路 具体政策选择
中图分类号:F321． 1 文献标识码:A 文章编号:1674 － 5310 (2013)－ 12 － 0106 － 06
， “ ” 性， 。 ，
进入新世纪之后 中国的 三农 问题依然严 只能停留在理论层面的探讨 因此 本文在农
， ，“ ”
峻 并日益成为社会发展的难点 三农 问题尽管 村集体产权制度的框架内对近期农村土地产权制
， ，
在现实中表现多样 但核心仍是农村土地问题 其 度改革的总体思路及具体政策选择提供一些有益
。 。
实质也就是农村土地产权问题 农村土地产权制 的政策建议
度的意义在于为农民与其他社会组织之间以及农
一 农村土地产权制度改革的总体思路
;
民与农民之间的经济利益划出一条正式的界线 农
，
村土地产权制度的界限限制着农民获得自身利益 我们应当承认的是 农村土地产权制度改革理
，
、 ; 想的终极目标是切实赋予农民完整的土地产权 但
的可能的手段 途径及范围 农村土地产权制度的
。
作用在于使农民在经济活动过程中形
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