农民工劳动权益法律保护.docVIP

　　在我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出一支新型劳动大军—农民工，他们是我国产业工人的重要组成部分，是和谐社会建设不可或缺的力量。目前，我国农民工多达2亿多人，其数量还将随着产业结构调整，农村剩余劳动力转移和城市化进程加快而继续增加。但受各种因素制约，农民工合法权益难以得到有效保障，农民工正面临着一系列亟待解决的困难与问题，诸如工资收入问题、公平与公正问题、劳动争议处理问题、社会保障问题等等。这些问题不给予及时解决，危及的将不仅仅是农民工的就业和工资收入问题，而且是整个地区和国家的经济社会发展与稳定问题。因此从制度上消除不合理的障碍，切实加强对农民工权益的法律保护，既是广大农民工的迫切要求，也是社会发展的客观趋势。本文试从《劳动法、《劳动合同法、《劳动争议调解仲裁法》及相关法律法规的规定探求对农民工劳动权益的法律保护。 　　农民工是对务工农民的一种称谓，他们是一种保留农民身份的城镇务工者。在我国的传统户籍制度中，农业户口转为非农业户口十分困难。农村家庭联产承包责任制解除了土地对农民的束缚，随着农业机械化的逐步普及，农村生产力水平的不断提高，大量农村剩余劳动力涌向城镇寻找出路，但进城务工的农民并没有改变其农民的固有身份，农民工现象由此而存在。农民进城务工，从宏观看，不但帮助国家转移了大量的农村剩余劳动力，而且缓解了一直困绕着国家又没得到有效解决的农民增收的问题。大量源源不断廉价劳动力的涌现，有效降低了劳动力成本，增加了我国出口产品的国际竞争力，也是吸引外资有力的武器之一，中国因此而成为世界加工厂。从微观看，不但解决了农民自身的就业问题，而且增加了收入，改善了经济状况。同时也为广大用工单位降低劳动成本，提高经济效益，扩大经营规模提供了强有力的支持。农民工已经成为我国经济发展中的一支重要力量，他们为我国经济发展发挥了不可替代的作用。但是在劳动力已经基本按照市场原则配置的时代，面对几乎“无限供给”的进城农民，就自然形成了一个买方主宰的市场，各色各样的雇主都极力压低工资和劳动待遇，劣化劳动条件，以降低成本，攫取最大利益。最近几年，关于如何保护农民工合法权益已成为社会热点问题。本文笔者拟从劳动法及相关法律规定的角度对保护农民工合法劳动权益问题作初步探讨。 　　一。对照《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》及相关法律法规的有关要求，当前农民工合法劳动权益受到不法侵害的具体表现 　　1、《劳动法》、《劳动合同法》的规定得不到严格执行，处于下位法的地方规章与上位法相矛盾。根据《劳动法》的规定，在中国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者都适用劳动法。所有劳动者都享有平等就业、取得劳动报酬、享受社会保险和福利以及法律规定的其他劳动权利。《劳动合同法》第二条规定：“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。”由此可以看出，一方面，《劳动法》、《劳动合同法》是将农民工视为普通劳动者，将他们与城镇及其他劳动者一体调整与保护的主体；但另一方面，各地政府出台的政策规章却又将农民工加以特殊对待，规定用人单位对外地务工人员可以选择就业的行业、工种等进行了明确的限制。这种对法律主体定位的不确定性，直接妨碍了法治的统一和尊严。 　　2、实体权益的部分缺失和救济手段的不畅。现有法律的制裁手段狭窄且过于弱化，导致实践中农民工本就不多的权益被部分剥夺而难以全部享有。根据有关法律法规，用人单位侵害农民工权益的，制裁手段只是警告、责令改正、通报批评等一些训诫性措施，即使进行罚款，由于数额过小、强度有限，也难以起到应有的震慑作用，这充分暴露了我国相关立法的调控乏力。 　　3、 用人单位侵害农民工取得合理劳动报酬的权利。主要表现在：一是同工不同酬。农民工虽然从事的与城市人同样的工作，却拿着不一样的报酬。二是加班不给加班费或少给加班费。农民工大都劳动时间长、强度大、待遇低，超时疲劳工作现象严重，但享受不到同工同酬的待遇；三是拖欠甚至拒付工资，这种情况在全国各地时常发生。 　　4、劳动合同签订率低，劳动关系缺乏法律的有效约束，有一些用人单位特别是个体和私营企业很少给农民工买社会保险。农民工不签订劳动合同的情况在个体私营企业普遍存在。由于不签劳动合同，用工单位可任意处置农民工，超时加班，不给加班工作；不负工伤责任；不提供必要的劳动保护设施；不缴社会保险等等。 　　5、农民工的劳动培训权无法实现。我国劳动法规定“劳动者有受职业技能培训的权利”“特殊工种或技术工种享有必须进行岗前培训的权利”。实践中用人单位为了节约用工成本，通常安排农民工干一些苦累脏危的活，根本不考虑对他们进行技术培训。 　　二。侵犯农民工合法劳动权益原因透析： 　　（一） 从劳动力市