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创新社会管理 推动科学发展 浙江加强和创新社会管理综述城镇居民人均可支配收入连续10年居全国省区首位，社会公平度指数居全国各省（区、市）第一，人民群众安全感满意率连续6年持续保持较高水平，并居全国前列……在“十一五”圆满收官、“十二五”征程开启之际，一张张浙江省经济社会发展的答卷相继揭晓。一份份答卷缘何如此精彩？一个重要的原因在于：近年来，特别是党的十六大以来，省委积极顺应经济社会全面协调发展的新要求和人民群众的新期待，着力推动科学发展的同时，坚持把加强社会管理、维护社会稳定、促进社会发展放到突出位置来抓，以“平安浙江”和“法治浙江”建设为主载体，创新和发展“枫桥经验”，在社会管理的关键环节和重点领域进行了一系列实践探索，有效巩固了社会大局持续稳定的良好局面，为我省经济社会又好又快发展提供了有力保障。积极顺应经济社会发展的新形势，切实把加强和创新社会管理摆上重要位置，从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度作出科学谋划和决策部署，使其成为“八八战略”和“两创”总战略的重要组成部分改革开放以来，作为我国市场经济先发地区和对外开放前沿地带，浙江在保持经济快速持续健康发展的同时，也面对着各种“前进中的问题”和“成长中的烦恼”，特别是社会管理方面出现的矛盾和问题更早、更多、更集中、更尖锐。进入新世纪以来，特别是党的十六大以来，省委审时度势，于2004年5月召开省委十一届六次全会作出了关于建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的决定；2006年4月召开省委十一届十次全会作出了建设“法治浙江”的重要决定。由此，“平安浙江”和“法治浙江”作为“八八战略”的重要组成部分，承载起加强社会管理和建设的使命，完善了我省现代化建设总体的格局。党的十七大以来，浙江进入加快推进经济转型、社会转型和政府转型的新时期。根据国内外形势的新变化、推进科学发展的新要求和维护社会稳定的新情况，浙江加强社会建设、创新社会管理的步子越来越快，措施越来越实。在2007年6月召开的省第十二次党代会上，省委书记赵洪祝强调：“要大力发展社会事业，切实加强社会管理，统筹协调各方面的利益关系。”同年11月，省委十二届二次全会作出的《关于推进创业富民、创新强省的决定》提出：“坚持把实现好维护好发展好人民群众的根本利益作为创业富民、创新强省的出发点和落脚点，加快构建社会主义和谐社会。”由此，以着力改善民生、扩大人民民主、切实保障民安为主要内容的社会建设成为“两创”总战略的重要组成部分。着眼于增进民生福祉，2008年4月，省委十二届三次全会专门就全面改善民生、促进社会和谐稳定进行了研究部署，审议并通过了《关于全面改善民生促进社会和谐的决定》。面对突如其来的国际金融危机，我省经济发展和社会管理中的一些体制性、结构性、素质性矛盾凸现。2009年5月，省委十二届五次全会审议通过了《关于深化改革开放推动科学发展的决定》，对“围绕惠民生、促和谐，深化社会领域改革”等六大改革任务作出了具体部署。根据省委“十二五”规划《建议》提出“坚持和谐发展”的要求，今年年初人代会通过的“十二五”规划《纲要》又提出了“加快推进以全面改善民生为重点的社会建设”的重大任务，明确了未来一个时期，我省加强和创新社会管理的蓝图。一边精心研究部署，一边狠抓贯彻落实。近年来，省委常委会坚持每半年召开一次社会稳定形势分析会，研究部署维护社会和谐稳定工作；省委成立了建设“平安浙江”、“法治浙江”工作领导小组，每年对平安和法治建设工作进行研究部署，深入开展平安和法治创建活动，对获得平安和法治创建工作先进单位进行表彰，确保“平安浙江”、“法治浙江”建设每年有新突破，每年有新发展，每年有新成效。积极顺应人民群众保障和改善民生的新期待，大力推进“全面小康六大行动计划”，切实加强以改善民生为重点的社会建设，努力让人民群众劳有所得、老有所养、学有所教、病有所医、住有所居“天下大道，为民开源；济民以难，惠民以安。”面对人口众多、资源缺乏的省情，省委、省政府充分尊重群众意愿、最大限度激发群众创业创新的内在活力，因势利导推出贯彻国务院关于民营经济和民间投资两个“36条”等新政。 “十一五”期间，我省个体工商户总数净增39.5万家，民营企业总数净增24.8万家，有23000多家规模以下企业发展壮大为规模以上企业。不断健全城乡统一的劳动就业政策，重点加强高校毕业生、农村转移劳动力和城镇失业人员的就业工作。“十一五”期间，浙江城镇登记失业率从2005年的3.7%下降到2010年的3.2%，新增城镇就业391万人。健全职工工资正常增长机制和支付保障机制，2010年我省全社会在岗职工平均工资比2005年增长52.3%。对欠发达地区实施了“百亿帮扶致富工程”和“欠发达乡镇奔小康工程”；2008年以来，制定实施了低收入群众增收行动计划，城镇低收入家庭比例大幅降低，