创新社会管理调研思考.docVIP

对清徐县创新社会管理的调研思考 去年2月，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上强调：最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，加强和创新社会管理，提高社会管理科学化水平，确保社会既充满活力又和谐稳定。“社会管理”已成为各级政府努力破解的重大课题。 一、清徐县的基本情况 清徐古称梗阳，地处省城太原城郊，背靠吕梁，面向晋中，境内资源丰富，特产众多，汾河纵贯，水系密布，全县国土面积609平方公里，辖清源镇、徐沟镇、东于镇、盂封镇、马峪乡、柳杜乡、西谷乡、王答乡、集义乡4镇5乡，常住人口29.86万人。有“葡乡醋乡鱼米之乡，泉城湖城文化古城”的美誉。以全省社会管理创新综合试点县为契机，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题，积极探索社会管理新思路、新机制、新办法、新措施，综合试点工作取得了阶段性成效。 （一）“1+3”矛盾联调机制 来，清徐县把化解社会矛盾、做好信访工作，作为维护稳定、构建和谐、服务群众、改善民生的切入点，积极整合县域资源，强化部门职能职责，探索和建立了“1+3”矛盾纠纷联调工作机制。“1”即一把手负责制，“3”即解决问题机制、衔接机制和保障机制。 县矛盾纠纷联调中心主任、副主任分别由县委书记和县长等相关领导担任，县涉法涉诉信访联调中心主任由县委政法委书记担任，各乡镇 (街道)矛盾纠纷联调中心主任由乡镇 (街道)党(工)书记担任，村 (社区矛排工作站站长由党支部书记担任。配齐配强了全县各乡镇综治办、司法所人员，推动联调工作日常化、规范化、制度化。成立了县矛盾纠纷联调中心，县涉法涉诉信访联调中心，10个乡镇 (街道)成立矛盾纠纷联调中心。188个行政村、24个社区全部成立了矛排工作站。 县财政每年拔付县联调中心工作经费5万元，涉法涉诉信访联调中心工作经费5万元，各乡 (镇、街道)联调中心工作经费2万元。投入50余万元，完成了县矛盾纠纷联调中心、县涉法涉诉信访联调中心和10个乡镇 (街道)联调中心的改建工程，面积达到75平米以上，统一配备了相应的办公设施，按标准设立了调解室。村 (社区)矛排工作达到“五有”，即有场地、有牌子、有专人、有机制、有制度，保证了基层矛盾纠纷接待调处工作有效开展。 “1+3”联调工作机制，调解的是矛盾，调顺的是民心，调稳的是执政根基，把社会管理和服务延伸到群众“家门口”，处理问题灵活快捷、沟通方便，减少了当事人的成本支出，为群众提供了一个息纷止争的新平台。 （二）“清徐经验”注重的是科技手段，侧重运用现代化等方式加强治安综合治理。上，有24小时不停歇的视频监控；下，有24小时不间断的巡逻防控。街面有民警，乡村有联防密织天罗地网，构筑密不透风的防控体系。全县共化解矛盾纠纷2678起，调处率达97%，全率信访总量同比下降34%，并取得了未花财政一分钱化解18起信访积案的成绩；全县刑事案件、治安案件同比分别下降41%、70%，交通事故四项指标全面下降，火灾事故四项指标同比降幅全部达到20%以上，未发生重大安全生产事故道铭在全省社会管理创新试点工作汇报会上要求用抓经济建设的劲头抓社会管理创新 . .