青少年事务发展与青年组织政治合法性——社会转型期共青团发展战略一个社会学视角.pdfVIP

维普资讯 青少年事务发展 与青年组织的政治合法性 社会转型期共青团发展战略的一个社会学视角 ◎王 艳 伊 行 摘要：市场化改革从根本上改变了当代 中国青少年发展 的路径 。也赋 予了青少 年事务发展 以诸多时代特色。传统的共青 团工作思路是在计划体制下形成的，它已 经很难适应当下及未来市场社会青少年事务发展 的需要。从规范性需要 出发 ，确立 青少年事务的发展战略 。并采取切 实有效的行动 ，是共青团组织有效协助政府管理 青少年事务的关键 。 关键词：青少年事务 共青团 规范性需要 中图分类号 ：D432．6 文献标识码 ：A 关于青少年事务管理与中国主要的青年组织——共青 团的关系 ，胡锦涛同志在纪念 “五四”运动八十周年的讲话 中有过 明确的指示 ：共青 团组织要 “发挥好作为 国家政权 的重 要社会支柱作用 。积极协助政府管理好青年事务 。”q)这个讲话 ，至少有两层含义 ：一是原来 分散 由政府各部 门来管理的青少年事务将逐步托 由共青 团组织协助管理 ；二是未来共青 团 组织的发展应该 以理性主义为指导 。把工作的重心逐步过渡到协助政府管理青少年事务 。 从这个意义上说 。能否有效协助政府管理好青少年事务 ，是共青 团组织能否获得继续存在 与发展的政治合法性的关键。 一 、 青少年事务发展对共青 团工作形成 的挑战 面对崭新的社会现实 。协助政府管理青少年事务的任务 已经很难依靠传统的青少年工 作机制完成 。由青少年事务发展引起的社会合法性危机正向传统的共青 团工作蔓延 。充分 认识这种危机，并采取相应的变革 ，是共青团组织有效承担其新的历史使命的前提。 当我们从共青团获得的 “承认”来分析其合法性时，②可以把表达 “承认”的主体界定为 · l · 维普资讯 国家 、政府部门及其代表人物 ，也可以界定为各种单位 、社会 团体 以及作为个体的社会成 员。这三种主体赋予它的合法性是其开展公共活动的基础 ，共青 团的有效运作始终要 以其 合法性 的拥有为前提 。应 当注意 的是 ，从社会层面来看 ，当代 中国的政治 、经济 、法律 、行政 以及文化等 已经完成了从高度整合到相对分化的转变 ，各 自成为布迪厄 (Bourdieu·Pierre) 所谓的具有一定独立逻辑、规则的 “场域 ”；来源于一个领域的合法性不一定符合另一个领 域 的规范 。③因此 ，团组织 的合法性资源 除法律外 ，主要还有政治、行政和社会文化传统 ；合 法性也不只是一个与法律的关系 问题 ．更是一个与社会秩序 的关系 问题 ；不 只是一个不被 (司法部 门)追究的问题 ，而是要被 (社会)承认 的问题 。改革开放前 ，由于党和政府与广大群 众利益的高度一致性 。特别是 由于国家垄断了一切资源 的缘故 ，共青 团组织始终能够站在 广大青少年 的立场行动 。最大程度地维护 了广大青少年 的利益 ，因而得到社会 的广泛认 可 ，具有很强的社会文化合法性 。但是，随着市场体制的逐步发育 ，经济成分 、社会主体与 社会活动等都逐渐多样化 。青少年及青少年事务的发展都 出现 了新 的情况 。团组织的社会 合法性基础正在逐渐受到影响．不少青少年开始对其失去热情 。由青少年事务发展引起的 团组织 的这种社会合法性危机主要源 自以下两方面的矛盾 ： 矛盾一 ：团组织资源控制权 的萎缩与社会公共空间的扩张 市场化改革前 。作为一个 “总体性”社会 (Totalism Society)，党及其领导的国家垄断了社 会成员需要 的一切资源 ．团组织 因此而获得 了对其成员的绝对控制权与足够 的影 响力 。现 在 。市场机制 的发育与 “小政府 。大社会 ”的改革思路正在推动政府从许多公共管理部 门退 出，国家对社会稀缺资源 的控制开始放松 ，国家控制资源的范围在缩小、力度在减弱。这样 就使一部分资源从 国家的垄断中游离出来 。成为 “自由流动资源