社会法视野中社会管理创新.pdfVIP

2012年第1期 创新 No.1 2012 （第6卷 总第37期） INNOVATION （Vol.6 ，Cumulatively No.37） 社会法视野中的社会管理创新 李乐平 [摘 要] 从社会法的视角看，社会管理创新应当吸收社会法的基本理念，以社会利益本位为逻辑起点，以发展、规范各 种社会组织为重点，将保障公民社会权的实现作为主要目标，以培育社会资本为着力点。 [关键词] 社会法；社会管理；创新 [中图分类号] D922.1 [文献标识码] A [文章编号] 1673- 8616 （2012）01- 0080- 05 近年来，随着社会利益格局的激烈变动和各种 本以上的物质和安全保障，在社会上得以比较体面 社会矛盾的复杂化，我国社会管理所面临的问题和 地存续的条件和状态。社会生存与人权保障紧密相 挑战日渐突出。一方面，随着经济的快速发展，社会 连，社会生存权是人权保障的重要组成部分。社会 成员的利益诉求呈现多元化倾向，主体意识和权利 管理创新应当将保障社会成员的社会生存放在最 意识日益增强，这种变化给社会管理提出了许多新 基本的位置，这既是基于人权的基本要求，也是对 的要求；另一方面，我国的社会管理与经济、社会发 社会管理创新的最低要求；任何有碍于个体社会生 展在一定程度上出现了断裂，在社会管理的理念、机 存的行为都与社会管理创新背道而驰。 制、制度等方面仍然存在着诸多与经济、社会发展 社会公平理念。公平是法律的基本价值，是人 不相适应的地方。社会管理创新已经成为了时代的 类社会的永恒追求。社会公平体现的是人们之间一 需要。 种平等的社会关系，主要包括权利公平、机会公平、 社会管理创新是指，在党的领导下，社会管理 规则公平、分配公平等内容。社会公平要求从法律 主体基于现实社会情况的变化，综合运用法律、经 上、体制上、制度上形成一个维护社会公平的制度 济、行政等手段，尊重社会自身的内在运行规律，改 环境和保障机制，特别是要形成合理、公正的社会 革传统社会管理模式，运用新的社会管理理念，创 分配结构，在发展中实现效率与公平的有机统一。 建更加科学、民主、公平、有序的社会管理机制，以 社会管理创新，应当将社会公平理念融入社会管理 保障公民的基本权利得以实现和社会得以和谐运 的每一个实际的环节中去，基于有机、统一的思维， 转的过程及其制度结晶。社会管理创新研究涉及到 在社会管理中根据现实情况不断调整管理机制，在 社会学、管理学、政治学、经济学、法学等多个学科， 社会管理的动态中实现社会公平。 本文拟从社会法的视角对社会管理创新展开探讨。 社会安全理念。社会安全是与经济安全、政治 安全等相并列，与社会风险、社会危机相对应的一 一、社会管理创新应当吸收社会法的基 个概念，指在全体社会成员之间形成一种降低社会 本理念 风险、避免社会危机，即使在发生社会危机后也能 社会法的基本理念是指在整个社会法体系和 够得到有效救治，从而使社会系统的运行过程保持 各项社会法制度、机制中处于基本价值范畴地位、 稳定、妥当和持续的机制和状态。在社会安全、经济 带有公理性的思想和观点。社会管理创新应当吸收 安全、政治安全已经一体化的当代，在社会风险因 如下社会法的基本理念。 素不断累积，社会危机的威胁不断增多的现阶段， 社会生存理念。社会生存，指社会成员获得基 社会管理创新的主旨就是要高度关注每一个社会 [收稿日期] 2011- 09- 20 [基金项目] 国家社会科学基金重点项目《保障农民权益对策研究》（08ASH009）、上海财经大学研究生创新基金资助项 目《新型农村养老保险制度的实证分析———以湖南省平江县为例》（CXJJ－2010 －305）的