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社会性别主流化在新农村建设中的融入和推进 2008-5-13 社会性别主流化在新农村建设中的融入和推进 ——兼谈宪法研究视阈的拓展 郑军 【内容提要】新农村建设是加快社会主义现代化步伐实现国家发展战略转移的一项历史任务，它将发轫于20世纪80年代如今已成为联合国全球化战略的“社会性别主流化”观念融入 其中，可以矫正、扼制和批判现存的性别歧视现象，促进市场经济发展中不和谐的性别关系的调 整。由于性别歧视现象对宪政自由、公平、正义、人权等理念的实践亦有直接的负面影响，所以， 深入探讨宪政框架下的新农村建设中的“社会性别主流化”的推进问题，不仅可以拓宽宪法学的 研究视阈，而且可以基于宪政机制所具有的化解各类权利冲突的优越性，对国家政治稳定、经济 繁荣以及全体公民人权的实现，产生积极的影响。 【关键词】社会性别 社会性别主流化 新农村建设 宪政视阈 党的十六届五中全会从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发，提出了 建设社会主义新农村的历史任务，意味着国家发展战略的重大转变。因为我国有13亿人口，农 村人口占绝大多数，农民、农业、农村问题不解决，小康社会、和谐社会、现代化发展，以及国家的 长治久安和人民的共同富裕，就不能实现。所以，开展宪法与新农村建设问题的研究，从制度层 面去探讨发展建设新农村的路径和方式，关注“社会性别主流化”的融入和推进，是解决现实社 会中存在诸多性别领域的不平等问题的一种视角、方法和契入点。 由于宪法和法律对女性权益的保护在一定程度上还停留在形式平等的层面上，立法方面甚 至存在对女性权益保护的某些岐视。所以，当新农村建设涉及不同层面的制度构建、规范调整 和理念更新时，在宪政框架下，概括地提出融入和推进“社会性别主流化”问题，既是对先进性别 文化的推崇；也是宪法学者关注并推进实际问题解决的一种自觉和职责所在；一定意义上，也 关系到宪法学研究方向、范围和视阈的拓展。 目前，诸多学者已从不同角度和层面张扬、阐释、描述新农村建设中宪法学需要关注的问 题，甚至提出相关问题的解决办法 [1] ，为此，本文希望从宪法学研究视阈，为新农村建设和社会性别主流化的推进，献绵薄之力！ 一 新农村建设中，融入和推进“社会性别主流化”观念，是社会和谐发展的客观需要，是实现男女 平等价值的制度安排，也是拓展宪法研究视阈的一个重要途径。 （一）社会性别（gender）是相对于生理性别（sex）而产生的一个概念，它是指社会对男女特 征、角色、活动、责任的期待和规范。它否定物种决定论，认为除了生育之外，两性的分工主要不 是生理因素决定的，而是社会历史的产物。它强调社会文化对男女的特点、特长、分工的定型， 以及相应的资源和机会的分配，导致社会对男女价值不同的评价，促成男女之间不平等的权力 和地位关系，并且通过家庭、社区、市场、国家等借助文化习俗、教育、宗教、法律、政策等形式的 传递、复制和强化，造成了最终的性别歧视现象。 “社会性别”这一概念产生于20世纪70年代初的国际妇女运动，80年代后被联合国采用， 是近年来国际上分析男女平等关系的重要概念。它强调男女在政治、经济、文化、社会、家庭各 方面享有同样的权利，与宪法规范预设的男女平等原则一样。社会性别意识追求的性别平等的 诉求，其实与宪政框架下民族平等、种族平等、区域平等等平等权的诉求一样，都是社会公正意 识的体现。 笔者认为：因为宪法是近代国家的根本法，是立法、执法、建制的基础和依据，所以，通过宪 政基本理念的介绍，认识女性在社会生活中的重要性，依此抨击“男尊女卑”陈腐观念对女性发 展的反动，有利于凸显“以人为本”的思想，为性别平等在新农村建设中的实现寻找近路。 （二）社会性别主流化(gender main-streaming)，强调把社会性别平等意识纳入社会发展和 决策的主流。“平等乃是一个具有多种不同含义的多形概念。它所指的对象可以是政治参与权 利、收入分配制度，也可以是不得势的群体的社会地位与法律地位。其范围涉及法律待遇平等、 机会的平等以及人类基本需要的平等。” [2] 而强调性别平等的社会性别理念，最早出现在《内罗 毕战略》 [3] 一文中，后来集中反映北京在《行动纲领》中 [4] ，它强调“把性别问题纳入主流是一个过 程，它对任何领域各个层面上的任何一个计划行动，包括立法、政策或项目计划对妇女和男人产 生的影响进行分析。它是一个战略，把妇女和男人的关注、经历作为在政治、经济和社会各领域 中设计、执行、跟踪、评估政策和项目计划的不可侵害的一部分来考虑，以使妇女和男人能平等 受益，不平等不再延续下去” [5] 。 需要特别指出的是，该理论不否认男女之间的生理差异，只是认为这种差异不应该成为男 女两性在获得工资待遇或享有法定权利时存在诸多