法治建设基石构建法治文化与提高公民素质.pdfVIP

第 18卷第 2期 同 济 大 学 学 报 (社会科学版) VoI．18No．2 2007年 4月 TongjiUniversityJournalSocialScienceSection Apr．2007 【政治哲学与法理学】 法治建设的基石 构建法治文化与提高公民素质 严 励 (上海政法学院，上海 201701) 摘 要 ：法治文化和公民意识的缺乏是影响法治化乃至现代化进程 的重要原 因，因而，为推进法治化和 现代化 的进程 ，必须要深入研 究法治文化和公 民素质 。要正确把握法治文化和公 民素质的 内涵和基本要求 ， 深刻认识构建法治文化与提高公民素质 的现实意义。特别是要坚持三个代表重要思想和科学发展观为指导， 切实转变观念，对公民进行启蒙教育，建设具有法治精神和公民意识的领导者，并坚持政府推进和民间自觉的 路径 。通过构建法治文化 。不断提高公 民素质 。 关键词 ：法治建设；法治文化 ；公民素质 ；建构提升 中图分类号：D920．0 文献标识码 ：A 文章编号：1009—3060(2007)02—0055—05 在当前推进依法治国的进程中出现 了种种问题和阻力 ，如改革 旧的法律制度阻力重重 ；理论上设 计完善的法律制度运用于实际生活却被原有的习惯将其 “改造”得面 目皆非；我们按照现代的法治理念 和制度去 “主持正义”却给民众带来 “秋菊式的困惑”；在高扬法治旗帜的今天 “以法治民”的理念还难以 消除。应该说 ，出现这些问题的原因是复杂 的，但法治文化和公 民意识的缺失是影响法治化乃至现代 化进程的主要原因。国学大师钱穆先生曾指出：“一切问题，由文化问题产生。一切 问题，由文化问题 解决”。同样 ，建设社会主义法治 国家，就必须深入研究法治文化 ，以及法治文化建设与公 民素质提高 的关系 ，重视法治文化建设 ，提升公民素质 。① 一 、 正确把握法治文化和公民素质的内涵和基本要求 构建法治文化，提高公民素质的前提是要正确地把握法治文化和公民素质的内涵和基本要求 。 1．什么是法治文化 法治文化是一个国家或民族对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式 。从 本质上看，法治文化是相对于人治文化而存在 的一种进步文化形态 ，所 以法治文化不同于人治文化 。 人治文化产生于专制政治和 自然经济，体现着专制君主的意志，维护的是专制君主不受法律约束的特 权 ，法律重在治民，是治民的 “工具”和手段 。法治文化产生于民主政治和商品经济 。法治的根本精神， 就是人民当家作主；法治的根本力量 ，在于人 民的拥护和支持 ；法治的核心价值 ，在于民主制度 。社会 主义的民主 ，即人民民主，必须保障人民通过选举代表参与管理 国家社会事务的基本权利。而这种基 本权利必须在党的领导下才能得以最终实现。党领导下的人 民民主，是社会主义法治的政治前提和政 治保障。所以，我们所倡导的法治文化的基本 内涵，则是党领导下的人民民主 ，是人 民民主精神 的高度 凝炼 。以人民民主为内涵的法治文化，在价值观念上 ，体现主体平等观 、诚实信用观和法律至上观 ；在 意识观念上 ，体现 自由、平等和人权。人民民主和法治文化的这种内容和形式关系 ，正体现了先进文化 的阶级利益和民主特征。 收稿 日期 ：2006～09—19 作者简介 ：严励 (1954一)，男，吉林长春人 ，上海政法学院副 院长 ，教授 ，博士生导师。 ① 汪俊 英：《法冶发展 的文化环境》，《惠州高新 区报 》，2006年 3月 6日。 56 同济大学学报 (社会科学版) 第 l8卷 社会主义法治文化的重要 内容，是权利和义务相统一 的文化。法律权利本质上是 自由意志 的集 合，是现代 民主制度的直接要求。从辩证角度看，法治国家中没有无义务的权利也没有无权利的义务， 权利 、义务意识的高度统一才是法治文化的重要 内容。人民民主权利在法律赋予的条件