法治政府理念与要求.ppt

法治政府的理念和规则;本讲座的主要内容;一、法治的重点是依法行政;（一）法律是现代社会控制的主要手段;（二）法治政府产生的历史背景 ;2、行政国与法治国;（三）法治的本质与功能;（四）法治政府建设中的几个重要关系;1、法治政府首先是有限政府;2、法治政府必然是责任政府;3、法治政府必须是诚信政府;4、法治政府应当是廉洁政府;5、法治政府也是服务政府;二、法治政府基本理念的内涵和功能 ;（二）特征与判断标准;（三）法治政府理念的功能;三、行政合法性原则及其要求;实然的描述政府的边界：;2、何以要求法律优位？;3、如何实现？;（二）法律保留;（三）程序合法;乔占祥诉铁道部铁路旅客票价管理案 ;四、行政合理性原则;合理原则的具体内容;（一）国家(政府)辅助性作用原则;2、国家辅助作用理念的功用;3、国家辅助作用理念的表现;（二）公平、平等对待原则;2、平等对待的判断标准和适用条件;（三）比例原则——不可用大炮打小鸟;2、比例原则的应用;（四）信赖保护原则——无赖政府;2、构成要件;（五）诚实信用原则;五、正当程序原则;（二）正当程序基本原则;1、公开原则;2、公正、公平原则;3、参与原则;（三）正当程序的要求和制度保障; 1、行政听证制度; 2、行政回避制度; 3、审裁分离制度;4、说明理由制度; 5、信息获取制度; 6、证据制度; 7、案卷制度