非政府组织我国政治社会发展新动力.pdfVIP

2006年第 1期 湖北行政学院学报 No. 1, 2006 　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 　 总第 25期 Journal of Hubei A dm in istration In stitute General No. 25 ·管理研究 · 非政府组织 :我国政治社会发展的新动力 汪志强 ( ) 湖北省行政学院 ,湖北 　武汉 　430022 ( ) [作者简介 ]汪志强 1962 - ,男 ,湖北麻城人 ,湖北省行政学院副教授 ,华中师范大学政治学 研究院博士生 ,主要从事政治制度与政府理论研究 。 [摘 　　要 ] 我们正处在一个全球性治理变革的年代 。作为市民社会与政治国家相分离的产 物 ,非政府组织 目前在我国还处于弱势生存期 , 由于体制等诸多因素的纠缠 ,它的发展及其作 为离人们的期盼相去甚远 。在社会转型加剧和社会问题丛生的背景下 ,检视非政府组织在我 国的成长发育 ,客观地评估其作为与局限 ,积极探寻其发展思路与建议 ,对于我们正确理解国 家能力建构和市民社会发育之间的关系 ,实现我国非政府组织发展的超越大有裨益 。 [关 键 词 ]非政府组织 ;政府 ;治理与善治 [中图分类号 ]D 630　 　[文献标识码 ]A 　　[文章编号 ] 167 1 - 7 155 (2006) 0 1 - 0084 - 06 　　非政府组织在中国的兴起是市场经济体制诞 府组织得到了迅猛的发展 ,诚如莱斯特 ·萨拉蒙 生和民主政治发育的重要成果之一 。改革开放以 所言 : “我们正置身于一场全球性的 ‘结社革命 ’ 来 ,非政府组织的发展在中国方兴未艾 ,它的迅速 之中。历史将证明 ,这场革命对 20 世纪后期世界 发展有效地弥补了市场和政府失灵 ,提高了政府 的重要性丝毫不亚于民族国家的兴起对于 19 世 效能 ,保证了行政改革的顺利进行 。但我国非政 纪后期世界的重要性 。其结果是 , 出现了一种全 府组织的发展起步较晚 ,在发展过程中还存在各 球性的第三部门, 即数量众多的自我管理的私人 种各样的问题 。因此 ,在社会转型加剧和社会 问 组织 ,它们不是致力于分配利润给股东或董事 ,而 [ 1 ] ( P243) 题丛生的背景下 ,在从国家中心主义迈向福利多 是在正式的国家机关之外追求公共 目标 。” 元主义的路途中 ,检视非政府组织在我国的成长 萨拉蒙上文所说的第三部门, 即通常意义上的非 发育 ,客观地评估其作为与局限 ,积极探寻其发展 政府组织 。在我国,非政府组织的兴起是以市场 思路与建议 ,对于我们正确理解国家能力建构和 经济为主要推动力的当代中国社会在转型时期发 市民社会发育之间的关系大有裨益 ,特别是对理 生的重要现象 。改革开放 以来 ,我国的非政府组 解社会发展过程中政府系统之外的部门发挥的功 织迅速步入社会服务的诸多领域 ,成为社会发展 能将具有重要的现实意义 。 不可或缺的重要建设力量 。在过去的 20 多年里 , 我国的社会团体 、民间组织已经取得了迅猛的发 一 、非政府组织 :政治国家与市民社会博弈的