我国建立环境公益诉讼障碍及克服途径.pdfVIP

交 通 部 管 理 干 部 学 院 学 报 第 18 卷 第 4 期 　 　　 J ou rna l of T ran sp ortation M anagem en t Institu te of C h ina 2008年 我国建立环境公益诉讼的障碍及克服途径 夏 　晓 赵 　呐 (基础科学教研部 ) 　 (河南大学法学院,河南 开封 47500 1) [摘 　要 ] 我国环境污染问题已成为制约经济发展的因素之一 ,其对公民生活的影响也成为社会不安定的 重要因素 。对于公民环境权益和公共环境权益的保护是现阶段我国环境法面临的主要课题 。但法律救济途径的 缺失 , 导致环境公共利益得不到有效保护 , 同时限制了公民广泛参与环境保护和对我国环境执法的有效监督 。文 章探讨在我国现行体制下建立环境公益诉讼的障碍及克服途径 ,提出在环境保护基本法中构建环境公益诉讼 , 并 完善相应的体制 。 [关键词 ] 环境公益诉讼; 体制障碍; 克服途径 [中图分类号 ] D 922. 68　　 [文献标识码 ] A 　　 [文章编号 ] 1008 - 1976 ( 2008) 04 - 002 1 - 06 　　私法的救济方式主要在平等主体之间, 对于个 救济途径 。 体利益的保护而提出的诉讼 , 有确定的受害主体和 环境公益诉讼制度在我国建立的讨论至今方 侵权主体 , 其结果往往适用于特定的民事主体之 兴未艾 ,但其程序在司法体系内的运作实际并没有 间, 因此被称为私益诉讼 。由于垄断集团相比公众 真正有效的开展 。其原因之一在于环境法调整对 而言对于政府的决策或政策的执行具有更大的影 象的特殊性 , 使得它既不象民商法仅调整平等主体 响力 , 而且统治阶级与其利益的一致性使公民处于 之间的人身和财产关系 , 其立法主旨在于保障法律 相对弱势的地位 , 他们的权利在受到侵害时往往难 主体的合法权益 , 又不象行政法那样只调整行政管 以得到保障, 合法权利的实现不仅在于实体权利的 理方与相对人之间的法律关系 。环境基本法保护 公正 , 也更在于权利实现途径的有效和公正 。因此 生态系统的平衡和稳定 , 衡平人类在既得利益与长 公益诉讼应运而生 。从各国的立法和相关案例来 期发展和繁衍上的相互关系 , 最终实现社会的可持 看 , “公益诉讼制度 ”的表述方式是我国学者的独 续发展 。就此而言, 环境法兼具公法与私法的双重 创 。公益诉讼是指有关国家机关 、社会团体和公民 性质 ,环境法中的环境权也兼有公民基本人权 、群 个人 ,对侵犯国家利益 、社会公共利益的行为 , 请求 体以及社会整体权利的性质 。因此对于该项权利 人民法院进行纠正 、制裁并获得相应救济和赔偿的 的救济我们可以采取公力救济方式和私力救济方 诉讼活动 。公益诉讼理应覆盖刑事诉讼 、民事诉 式 。因此 , 笔者认为环境公益诉讼是指为了保护环 讼 、行政诉讼三大诉讼领域 。公益诉讼与国家利 境和自然资源免受破坏 , 任何公民、社会团体或国 益 、社会公共利益休戚相关 , 在实践中主要是针对 家授权的机关可以依法对环境污染者 、自然资源破 垄断经济 、不正当竞争 、环境侵权 、违反消费者保护 坏者以及疏于监督管理的行政机关向法院提起的 等违反公序 良俗的公共性违法行为而设置的诉讼 诉讼 。 收稿日期 : 2008 - 10 - 23 22 交 通 部 管 理 干 部 学 院 学 报 2008年 　　但是我国现行的司法