铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法.doc

铁路建设项目标准化管理绩效考评实施办法 第一章 总 则 第一条 为深入推进铁路建设项目标准化管理工作，促进建设项目各项管理行为规范运作和管理体系持续改进，依据中国铁路总公司（以下简称总公司）有关规定，制定本办法。 第二条 本办法适用于总公司管理的铁路大中型建设项目。 第三条 标准化管理绩效考评是通过日常或集中检查、考核和评估，对标准化管理体系运行情况、管理行为及管理成效进行的综合考评，包括建设项目标准化管理绩效考评、参建单位标准化管理绩效考评。 第四条 标准化管理绩效考评应公平、公正、公开。 第二章 建设项目标准化管理绩效考评 第五条 建设项目标准化管理绩效考评每年开展1次，考评期从项目开工开始至初步验收结束。 第六条 总公司工管中心负责组织建设项目标准化管理绩效考评工作，铁路局、铁路公司承担建设项目（含代建项目）标准化管理绩效自评工作。 第七条建设项目标准化管理绩效考评采用评分制，根据本办法附表考评标准进行打分或“一票否决”，建设项目标准化管理绩效考评结果分优秀、合格、不合格三个等级。考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）～ 85分为合格，60分（不含）以下和发生“一票否决”事项的为不合格。 第八条 建设项目标准化管理绩效考评内容主要包括管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、综合管理成效等五个部分，合计100分。 （一）管理制度标准化（10分）：主要包括管理职责、管理策划和制度建设等管理内容。 （二）人员配备标准化（15分）：主要包括机构设置和人力资源管理方面内容。 （三）现场管理标准化（20分）：主要包括工作环境、基础设施、设备资源等管理内容，涵盖机械化、工厂化、专业化和信息化建设等工作。 （四）过程控制标准化（35分）：主要包括开工阶段标准化管理、施组管理、设计管理、首件评估、作业标准化、试验及检验检测、问题处置、验收管理和达标活动开展情况等内容。 （五）综合管理成效（20分）：主要包括质量、安全、投资、工期、环保、稳定等管理目标实现情况。 具体考评标准详见附件。 第九条 建设项目标准化管理绩效自评工作应在项目开工后开展。铁路局、铁路公司的项目自评结杲于考评年度次年1月底前报送总公司工管中心。工管中心根据日常检查情况对铁路局、铁路公司自评结果进行审查后，2月底形成建设项目标准化管理绩效考评初评结果。 第十条 总公司工管中心会同建设部、计统部、鉴定中心、工程监督总站对建设项目标准化管理绩效考评初评结果进行审核后形成评价结果，由工管中心在铁路建设工程调度系统上公示5个工作日，无异议后公布评价结果。 建设单位对公示结果有异议的，应在公示期内向工管中心提交书面申诉意见，逾期不予受理。受理的异议由工管中心会同建设部、计统部、鉴定中心、工程监督总站共同研究处理，并将处理意见反馈提出异议的建设单位。 第三章 参建单位标准化管理绩效考评 第十一条 参建单位标准化管理绩效考评由建设单位组织，考评对象为参建项目勘察设计、施工、监理等单位，考评方式分为达标考评和创优考评。建设单位要制定参建单位标准化管理绩效考评实施细则，将考评事项纳入合同，依据合同组织考评。 第十二条达标考评在建设队伍上场后半年内进行，结合日常检查和开工标准化等情况进行考评，考评指标采用合格制。达标考评合格后，方可进行创优考评。 创优考评在项目建设实施阶段每半年进行一次，采用评分制，以达标考评指标为基础，对通过达标考评的拳建单位标准化体系运行情况、管理绩效进行量化打分，创优考评得分在85分（含）以上为优秀，60分（含）～ 85分为合格，60分（不含）以下为不合格。 第十三条 达标考评指标内容及划分标准由建设单位根据实际情况确定。施工单位项目部达标考评应从体系建设、资源配置、设施保障、过程管理等方面展开，重点促进施工单位强化管理保障、规范过程控制、严格合同履约，确保工程质量合格；监理单位项目部达标考评应从体系建设、资源配置、设施保障、过程管理等方面展开，重点促进监理单位完备工作条件和强化过程监理，切实发挥好现场监控作用；勘察设计单位现场配合机构达标考评应从体系建设、资源配置、施工图提供、现场设计管理四个方面展开，侧重现场配合管理，促进优质设计资料的及时提供。 第十四条 创优考评指标内容要以达标考评指标为基础，结合项目推进阶段管理绩效进行设定，并配套评分标准。施工单位项目部创优考评应有实体质量、施工安全状况、工期目标实现情况等内容；监理单位项目部创优考评应有试验室、现场监控、内业资料管理等内容；勘察设计单位现场配合机构创优考评应有现场配合、变更设计、施