“城中村”改造规划探析——以广东省惠州市三新村为例.pdfVIP

维普资讯 第 23卷 第 lO期 甘肃科技 ，．23 N0．1O 2007年 lO月 GansuScienceandTechnology Oct． 2007 “城 中村’’改造规划探析 — — 以广东省惠州市三新村为例 胡庆春 ，戴永光 1．湖南城市学院建筑与城市规划学院，湖南 益阳413000；2．广东省惠州市规划设计研究院，广东 惠州 516001 摘 要：文章结合广东省惠州市三新村改造规划实践，全面分析 了三新村改造规划所面临的主要问 题及其成 因，提 出了比较科学、合理的规划方案和实施策略，并对改造模式进行 了有益的归纳与提 升 。 关键词：城 中村；改造规划 ；三新村；惠州 中图分类号 ：TU984 改革开放 2O多年来 ，惠州的城乡建没取得了长 现有的收益和未来长期 的可观收益 ，但也担心改造 足进步 。但在经济 高速增长和快速城市化过程 中， 的不确定因素较多，开发最终可能元利可图；村民更 也出现了诸如 “城 中村”、“城镇边缘村”等问题 这些 多关注的是财产补偿 、未来 出路和 既得租金收益的 村落较为突出的是开发无序 、规划管理薄弱、土地资 缲护。 源浪费严重等 ，这在一定程度上制约着城乡的氍~j谐 发展 。 为研究和了解惠州市 “城中村”发展所存在的问 题 、内在原因及其规划控制和引导策略，在力求普遍 性与典型性相结合 的原则下 ，惠州市选取江北办寥 处三新村作为改造示范点进行规划建设 ， 期为本 地区其它村镇的规划建设和管理积累经验 、提供借 鉴 。 1 三新村概况 三新村位于惠州市江北片区的中部，北部与小 金 口镇接壤，西邻东江，南部紧靠惠州市江北 中心 区。村域面积约为 3．76平方公里 ，辖三角湖片区与 图 1 三新村区位 圄 新村片区各五个村民小组 。至 2003年底，三新村总 2．2 产业结构单一、劳动力素质低 人 口5006人 ，户籍人 口为 2137人 ，暂住人 口2869 三新村工业基本为 “三来一补”型企业，绝大多 人。京九铁路与惠州大道 、三环快速路穿过三新村 数属于低层次、小规模的加工业 ，工业收入主要是出 境 内，广惠、惠河高速公路及广汕、惠淡、惠博高等级 租土地或厂房而获取的资金；第三产业主要以饮食 公路在村附近贯穿而过 ，交通条件和地理位置十分 店、杂货店辅等小型零售服务业为主。劳动力素质 优越。 详见图 1 不高，以户籍劳动力文化程度计，高中文化程度的占 2 三新村改造面临的主要 问题及其成因 l3．6％，初中及其 以下文化程度 的则 占84 ；并且 目前这种 “以地生财 ，坐地收租”的获取方式 ，无形中 2．1 政府、村集体、村民三方对改造诉求的不一致 使当地相当数量年轻人养成了创业惰性和缺少实于 政府从城市建设大局出发，为村民构建 良好的 精神，严重影响村民未来整体素质的提高和就业 的 居住环境 ，实现城乡协调发展 ，当然拆迁的利益冲突