“十五”我国科技经费投入目标研究回顾与反思.pdfVIP

维普资讯 维普资讯 银川科技2007年第5期 科技发展的动力机制和制度眭特征；四是经 当时通过国际比较发现，上个世纪末在 费投入强度 目标 如RD经费与GDP的 发展中国家中没有一个国家能够达到RD 比例指标 ，反映科技与国民经济的关系； 经费与 GDP的比值在 l％以上，发达国家 五是人均投入强度 目标 如人均 RD经费 以及新兴工业化国家和地区的这一指标则 指标 ，反映科技活动的资源匹配关系。我 绝大多数在 2％以上。显然，国家的经济发 们认为，通过这样一套指标才能比较完整地 展、科技优势和国际竞争力与科技投入息息 说明科技投入与科技活动之问的相互关系， 相关。一个国家科技投入的大幅度增加与其 从而能够清楚地显示科技发展的目标。科技 经济发展对科技的需求、经济发展阶段特征 经费投入 目标的实现不仅标志着科技事业 和国家采取的发展战略密切相关。从科教兴 本身的进步和发展，同时也体现了科技与经 国和可持续发展的国家战略角度考虑，依靠 济的关系与结构的调整达到了预期。 “十 当时仅仅 1000亿元左右的RD经费投入 五”科技发展规划总体战略研究正是基于 难以持续支撑我国约 10万亿元的国内生产 对上述五个指标的分析提出了 “十五科技 总值，难以维持每年高达7％--8％的经济增 经费投入 目标值。 长率 ，更难以完成整个经济结构的改造升 二、“十五”科技经费投入 目标论证回顾 级。因此 “十五”规划研究得出这样的认识， 世界各国一直都把 RD经费与GDP 出于经济持续稳定发展和产业结构升级调 的比例这一指标作为科技发展的标志。我国 整的需要 ，全社会必须大幅度增加 RD投 多次科技发展规划以及许多发达国家 如 入。为此，分析了 “十五”期间RD经费供 OECD和欧盟成员国 都将其作为重要的 给的不同来源以及企业、政府和其他 RD 科技发展 目标。我国 “九五”科技发展规划 经费增加的必要条件，结合科技人力投入 目 没有正式发布 提出了三个有关2000年 标和人均 RD经费 目标 提出了人均 20 科技经费投入 目标：第一个即RD经费占 万元 ，逐一分析计算了实现国家RD投 GDP比例达到 1．5％，而 2000年实际只达到 入 目标对 RD经费增长的要求与可能性 l％ 按新修正的GDP数据为 0．87％ ；第 企业 RD经费供给和增长的分析考虑 了 二是国家财政科技拨款 占国家财政总支出 两种计算方案：l、按全部企业一起测算；2、 的比例达到 5％，而 2000年实际只达到 按高新技术企业和传统企业分开测算。政府 3．6％；第三是国家财政科技经费中中央和 RD经费供给和增长的论证则分析了财政 地方各 占50％，而2000年地方财政科技经 收入与支出的增长、财政科技投入 科技三 费所 占比例实际只达到 39．3％。在 “九五” 项费用、科学事业费、科研基建费以及其他 科技经费投入规划 目标不可能实现的情况 科研事业费 用于RD的比例等。所有测 下，“十五”科技规划提出什么样的科技投 算均按高 理想 、中 历史较好 、低 历 入 目标以及是否仍然采用 RD经 费 占 史平均 三种