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东方视角下法制报的市场重构 【摘要】法制报在宣传社会主义民主与法制、弘扬依法治国方略、增强人们法律意识、普及法律知识、维护广大公民和企事业单位合法权益、促进社会稳定等方面发挥着巨大的作用。因此，在中国的报业之林，法制报无疑占有一席重要的地位。然而，竞争是当今中国传媒业的主题，法制报也不能避免。传媒市场从“地缘”（地方性媒介）、“业缘”（专业性媒介）、“人缘”（对象性媒介）式的市场评价体系向“需求缘”、“趣味缘”的市场评价指标体系深度扩张。但是，只要把握市场竞争规律，就可以运筹帷幄，决胜千里。 【关键词】法制报 市场 定位 重构 新秩序 “以法治国”口号的提出，并被庄严地写进了国家的宪法，体现了中华民族民主意识和法律意识的惊醒，是中华民族基于社会现代化运动产生的新的精神状态和新的观念、新的价值追求，是整个中国社会精神生活的巨大革命。[1]法制报在宣传社会主义民主与法制、弘扬依法治国方略、增强人们法律意识、普及法律知识、维护广大公民和企事业单位合法权益、促进社会稳定等方面发挥着巨大的作用。因此，在中国的报业之林，法制报无疑占有一席重要的地位。然而，竞争是当今中国传媒业的主题，法制报也不能避免。长期以来，法制报归属于各省党委政法委主管主办，突然面临从行政办报到市场办报的转变，不曾经历的商业环境和经历已久的政治环境，使法制报不得不重新适应和重新学习如何面对市场的变化，反过来，它又将用自己的力量去催化新的变革，重新构建市场。 烽火狼烟：抢占市场 慧聪国际资讯刚刚出炉的统计资料表明，2006年中国报刊经营总额为760亿元，其中，报纸总额为691.5亿元，比上一年增长39亿，同比增长5.97%，而网络媒体广告增幅达到40%。面对新媒体对报业市场的冲击，报业市场已经进入了激烈竞争的阶段。 综观中国报业，在过去的一年里，行业报保持了稳定和良好的发展势头，是中国低迷状态中唯一令人欣慰的报纸。法制报作为行业报的一种，是党和政府在法制领域的重要舆论宣传工具，是我国新闻事业的重要组成部分，是对党报宣传的重要补充，是在法制领域的权威声音。但是， 2006年8月3日召开的第三届中国报业竞争力年会公布了5家“最具竞争力的行业报”（分别为：《中国计算机报》、《计算机世界》、《中国纺织报》、《中国信息报》、《中国汽车报》），却没有一家法制报名列其中。 如果说法制报大多属于立足地方，面向地方的报纸，无缘全国竞争力排名。那么，在地方性报纸中，都市报经过几年的“跑马圈地”占领了地方市场的绝大部分市场，“厚报时代”又宣告了市场的“供过于求”。法制报面临着拥有地方主流媒体的身份却没有主流媒体应有的市场份额的尴尬。任何一个想承担社会责任、政治责任的报纸，它都必须在市场上是成功的，因为，占有市场就意味着占有老百姓的“眼球”与关注；更重要的是，报纸经济上的独立更有益于报道的客观、公正与负责任。 面对硝烟弥漫的市场，法制报纷纷出击，抢占自己的份额： 《内蒙古法制报》阅读覆盖率遍及全国，在内蒙古自治区12个盟市、101个旗县（市区）中没有空白点，发行总量在自治区主流媒体中位居前列； 《法制晚报》定位有法制特色的综合性都市晚报，2004年5月18日创刊，2005年零售量突破20万份，居北京零售市场第三位； 《法制时报》（原《海南特区法制报》）2005年就《法制时报》改扩版及组建“法新传媒实业有限公司”项目面向海内外招商，以期实现融资目的达到多元化经营； 《山东法制报》2006年发行量达8万份，力争于2007年达到10万份。 各法制报的努力是可见的，本文在此挂一漏万。不过，法制报的发展应该不局限于此，中国对于法制的政治重视与社会需求希冀法制报能够肩负更多的社会责任，在报业的竞争中获得更为可观的成绩。 条分缕析：解析市场 在本文中，将采用SWOT分析法来解析法制报所面临的市场。SWOT分析法又称为态势分析法，它是由旧金山大学的管理学教授于20世纪80年代初提出来的，是一种能够较客观而准确地分析和研究一个单位现实情况的方法。SWOT四个英文字母分别代表：优势（Strength）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）、威胁（Threat）。从整体上看，SWOT可以分为两部分：第一部分为SW，主要用来分析内部条件；第二部分为OT，主要用来分析外部条件。将这些列举出来，依照矩阵形式排列，利于做出正确的决策和规划。Strength） 法制专业的权威性。法制报这一得天独厚之处，使其所披露的法制新闻其见解、观点和态度，有着相当的权威，令其它报纸望尘莫及。 政治背景的特殊性。过去，法制报多为各省市党委政法委主管主办，是政法机关与行政执法部门的法制宣传工具。虽然现在都已划归当地报社，但对各级政法机关、行政执法部门而言，仍然是举足轻重的。同时，政治背景的特殊，使其总是能够先人一步地获