多层立法 全程监管——国外食品安全保障措施启示.pdfVIP

Stonesfrom otherhills 多层立法 全程监管 国外食品安全保障措施启示 ■ 宋玉智 王立飞 册 ，并被归入风险列表 中。 责食品从农田到餐桌的全过程中的一个 监管部门按照风险的高低确 环节 ，造成了部门问职责不清 、管理重 定各企业抽样样品的数量， 叠等问题 。另外我国现行的法律法规中 检验内容包括样本成分、病 涉及食品安全的都只对食品质量、食品 菌类型及数量等。德国食品 卫生等作了一些概要性规定，不能充分 生产、加工和销售企业有义 满足目前消费者对食品安全的要求。再 务 自行记录所用原料 的质 者 目前我国食品相关标准分为国家标 量，而进货渠道和销售对象 准 、行业标准、地方标准和企业标准四 等信息也都必须有记录为 级 ，标准之间交叉、重复时有发生 ，标 证 。另外欧盟范围内已经初 准规定的检测方法也不尽相同，各部门 步形成了统一、有效的食品 按照自己的标准对企业的生产过程或市 安全防范机制 ，即欧盟食品 场上流通的产品进行检验和监督执法 ， 国外食品安全保障措施 和饲料快速警报系统。德国新的 《食品 企业感到无所适从。 法国 在法国，保障食品安全的重 和饲料法典》和 《添加剂许可法规》的 首先。我们应借鉴国外食品安全管 点工作是打击舞弊行为和畜牧业监督 ， 一 大特点就是与欧盟法律法规接轨。 理体制，尽快建立统一、高效的食品安 食品总局负责保证动植物及其产品的卫 日本 日本采用以消费者为中心的 全管理机构。进一步调整食品安全监管 生安全、监督质量体系管理等，竞争、 农业和食品政策。如今，食品只有通过 体制 ，理顺和明晰各部门监管职能。在 消费和打击舞弊总局则负责检查包括食 “重重关卡”才能登上百姓的餐桌。在 目前食品安全分段监管的基础上，进一 品标签、添加剂在内的各项指标。在销 农产品生产环节 ，日本实施关于食品中 步压缩监管部门数量，合并监管职能。 售环节 ，采取信息透明化，除了每种商 残留农药的 “肯定列表制度”，设定残 按照 “从田野到餐桌”的食物链再造食 品都要标明生产 日期、保质期、成分等 留限量标准的对象增加到799种 ，且必 品安全管理流程 ，组建相对独立的食品 必需内容外，法国法律还规定，凡是涉 须定期对所有农药和兽药残留量进行抽 安全机构，实行项目制与全流程管理模 及转基因的食品，不论是种植时使用了 检。在食品加工环节，原则上除厚生劳 式。对从原材料 、生产 、包装 、标识到 转基因种子，还是加工时使用了转基因 动省指定的食品添加剂外，食品生产企 流通 、销售的每一个节点进行控制，建 添加剂等 ，都须在标签上标明。此外， 业一律不得制造、进 口、销售和使用其 立食品安全每个环节的记录 、追踪体 法国规定，食品中所有的添加剂必须详 他添加剂。在食品流通和销售环节，实 系，确保产品质量可控性及责任的可追 细列出。