关于道路运输业营业税改征增值税试点情况的调研报告及政策建议.pdf

【中图分类号】F502 文【献标识码】B [文章编号】1005—9016(2013)03—04-08 关于道路运输业营业税 ． 谂 蠼 改征增值税试点情况的 调研报告及政策建议 魏永存 (交通运输部规划研究院，北京 100028) [摘 要】据反映，“营改增”试点在上海市实施以来，对道路运输不同子行业 均产生了较大的影响，为深入了解 “营改增”政策调整对道路运输业的影响范围和 程度，及时提出促进行业发展的对策与建议，近期，笔者随部调研组赴上海进行了 专项调研，根据调研情况，本文系统分析了 “营改增”对道路运输业发展的积极作用， 归纳了存在的突出问题，提出了有关政策建议。 [关键词】营业税改征增值税 道路运输业 政策建议 国务院常务会议决定从2012年 1月 1日 一 上海市道路运输业 “营改增”试点 起，先行在上海市开展交通运输业和部分现代 基本情况 服务业的营业税改征增值税制度改革试点 (以 (一)试点方案的主要内容 下简称 “营改增”)，从2012年 8月 1日起至 根据试点方案和上海市政策，道路运输业 年底，“营改增”试点扩大至北京等 10省 (市)。 大部分子行业都纳入了试点范围，具体包括城 据反映， “营改增”试点在上海实施以来，对 市客运 (公交客运、轨道交通、出租车)；道 道路运输不同子行业均产生了较大的影响，为 路客运 (公路班线客运、旅游客运、包车客运)； 深入了解 “营改增”政策调整对道路运输业的 道路货运 ；汽车租赁以及物流辅助服务 (客运 影响范围和程度，近期笔者随部调研组赴上海 站和货运站、仓储、装卸、货代等)。目前快 进行了专题调研，现形成此文，供业内专家讨 递行业因其行业归属与适用税率尚未确定，尚 论、交流。 未纳入试点范围，仅有顺辛陕递、TNT等少数 作【者简介】魏永存，男，硕士，交通运输部规划研究院战略与政策研究所高级工程师。主要研究方向：交通发展战略、 产业政策、投融资、体制机制、交通经济与管理等。曾参与 “十二五”期公路水路交通发展投融资政策研究 、 ((交通运输 “十二五”发展规划》、((普通公路发展投融资政策研究))、促《进公路可持续发展政策思路研究》、 完善车购税交通专项资金使用管理机制和政策研究》等多项课题的研究。 4蕊 企业的货运业务参照实施了 “营改增”的试点。 负越低。从被调查的道路运输企业提供的资料 “营改增”后，纳入试点的道路运输业各 看，外购可抵扣的进项主要有新增运输车辆、 子行业，从原先以3％和 5％为主的营业税税 燃润料、修理用材料、备品配件和轮胎等， 率调整为以6％、11％和 17％为主的增值税税 抵扣税率 17％；外购运力支付运费，抵扣率 率，具体适用税率见表 1。 11％；新增固定资产主要有物流场站、仓储建 查 ．堕 里三 ==蔓 ：． 兰至 ． 为保证总体税负ct不 =内税对象I 试点行业 I吞鬻I l增加或略有下降”，财政部 i1 I套运、銮 【3％ I3％ I 和上海市财政局分别制定 ． ． I出租车、公路班线客运I … I … I ’”一 ‘’ ” 』陆路猁陵务l塑查垄：皇兰查重I! I I 了相应的过渡政策和财政 散纳税人 散纳税人广卜———————————_-广1—莲西丽覆——_Lr．_———广_-] 扶付持政以束策，’土主要贾包括伯：： I物流辅助服务 广—