论我国出版业行政规制.pdfVIP

摘要 在现代社会，作为言论自由的载体，出版已然成为人民群众表达思想和 抒发情绪的重要工具。同时，出版物所具有的社会导向作用亦不容忽视，作 为精神产品，其本身所蕴涵的思想价值，是任何物质产品所不能比拟的。在 传播知识的同时传播思想，相应的思想一旦被读者接受，就会对读者的政治 立场、思想观念、道德情操各个方面发生潜移默化的影响。一本好书，可以 鼓舞教育一大批人，产生巨大的积极作用，一本坏书，可以毒害一大批人， 造成不良的社会后果。故而，如何在保障出版自由这一宪法权利的同时，对 出版业进行合理的行政规制，于是构成现代国家在精神文明方面发达程度的 重要标尺。 我国的出版体制尚处于转型之中，国家还没有制定出一部内容完善的 《出版法》。出版业长期以来实行事业化管理，政府出版管理机构则主要依 靠发文、指示和通知等行政手段，通过计划管理和行政管理的途径调整下属 出版单位的行为。随着市场经济体制的建立和出版业产业化改革与企业化改 制的不断深入，中国出版业原有的行政性规制体制和规制措施的弊端越来越 明显：结构失衡，一般出版物多，精品少；进口多，出口少；跟风的多，创 新的少；盗版多，产权保护少；滞销多，热销少；产业进入壁垒过高，新的 出版社无法获得审批，出版市场竞争不充分；书号限制极为严格；等等。如 何解决这些现实存在的问题，成为科学规